郴州市生态修复典型案例——柿竹园公司绿色矿山建设有声有色。

■ 张 笛 陈冠良  杨 逍

“山水画卷 郴州相见”，期盼一年，终将相遇。

2022年11月，郴州确定为第二届湖南旅游发展大会承办地；一年谋划部署、真抓实干，大会将于9月15日至17日在郴州正式举行。“办一次会，兴一座城。”于郴州而言，旅发大会是机遇也是新的起点。

今年以来，全市自然资源系统紧紧围绕“保护与保障”“发展与安全”“生产与生态”，真抓实干、攻坚克难，全力打好“发展六仗”、优质服务第二届湖南旅游发展大会，多项工作走在全省前列，郴州市自然资源和规划局获评2023年一季度全市“地方敢闯”先进典型单位，为郴州高质量发展作出积极贡献。

耕的信念——

“要像保护大熊猫那样保护耕地”

最是一年秋好处，从宜章到资兴，从安仁到桂阳，湘南之地，田野斑斓、瓜果飘香，金黄的谷穗笑弯了腰。目之所及，皆是大好“丰”景。

仓廪实，天下安。作为农业大市，郴州如何守护好“三湘粮仓”？

“采取‘长牙齿’的硬措施，多措并举护耕地。”市资规局党组书记、局长张万冬介绍，以“田长制”为抓手，实行市、县、乡、村、组五级“田长”体系，形成“横到边、纵到底，网格化、全覆盖”的耕地保护格局，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严守全市耕地红线。

顶层强劲领跑，基层奋力奔跑。

刚从田里回来，彭元忙着将巡查结果登记在册。“按照要求，我作为‘田长’，每天要对全村耕地进行一次全面巡查。一旦发现有违法占用、破坏行为，要及时制止并上报。”

彭元是宜章县五岭镇留军村党支部书记也是四级田长。如今，深入田间地头巡田、走村入户宣传耕地保护重要性成了彭元最主要的工作之一。

2021年，湖南在郴州市北湖区、苏仙区、桂阳县、宜章县、资兴市试点“田长制”，通过孜孜探索、勇于实践，积累了一批“郴州经验”：北湖区制定各级田长责任田分布图，将耕地保护任务落实到责任人和地块；宜章县推行“四个一”工作法，即一本台账抓整改、一套制度严考核、一张地图明责任、一个APP促工作；桂阳县、资兴市、苏仙区成立“田长办”，建立巡查督导机制，出台考核办法……

端稳“饭碗”，不仅要“全力稳面积”，还要“精耕细作提升亩产”。郴州将有限的耕地资源优先用于粮食生产，并在支持大户种植、推广高产栽培技术、打造高标准农田上持续发力。

“要以更高的站位扛牢耕地保护、粮食安全政治责任”“要以更硬的举措守住耕地保护底线目标”“要以更强的担当提升‘田长制’体系运行效能”“要像保护大熊猫那样保护耕地”……8月1日，郴州召开全市田长制工作委员会2023年第一次全体（扩大）会议暨耕地保护工作推进会。

这是集结令也是冲锋号，未来，郴州将继续在湘南大地书写筑牢粮食安全的崭新篇章。

绿的底色——

“绿水青山既是自然财富，又是经济财富”

“在宝山的采矿史上，隋唐朝代可以说是达到了一个高峰期……”近日，位于桂阳县的湖南宝山国家矿山公园，游客正在参观古代采矿遗址，体验矿井探险。

众所周知，郴州是著名的“中国有色金属之乡”，矿业经济一度占全市GDP的五成以上。然而，可观的物质财富背后，是难以弥补的生态创伤。

生态环境与经济发展，如何取舍？郴州的回答是：有舍才有得。

郴州创新推行“源头治矿—综合治理—有效开发”系统治理等模式，全市矿山总量从496家减少到295家；绿色矿山从19家增加至109家，居全省第一，获评全国绿色矿业发展示范区；尾矿库从103个闭库减少到82个，全部建立污水处理设施和监测系统。

在“舍”与“得”的观念嬗变中，郴州生动诠释了“人不负青山，青山定不负人”。

桂阳县累计投入2亿余元对矿山进行修复，并依托宝山悠久的矿冶历史文化，精心打造工矿旅游项目。湖南宝山国家矿山公园先后获批国家级矿山公园、国家4A级旅游景区等称号，吸引了全国各地的旅游团队慕名而来。“绿水青山既是自然财富，又是经济财富。”矿山公园负责人说。

郴州市不动产登记中心全心全意为民服务。

在郴州，诸如此类的成功案例比比皆是。临武县三十六湾山水林田湖草生态保护修复试点项目，修复林地2500亩、草地2000余亩，解决近1.6万人安全饮水问题；苏仙区、桂阳县、永兴县成功创建2022年度全国自然资源节约集约示范县；苏仙区金属矿区矿山地质环境综合治理示范工程入选湖南省首届国土空间生态修复十大范例；桂阳县荷叶—太清矿区入选湖南省第二届国土空间生态修复十大范例。

今年，郴州市自然资源和规划局运用“遥感监测+实地核查”等技术手段，朝着完成不少于1.5万亩的任务迈进。同时，还与衡阳市联合成功申报湖南南方丘陵山地带南岭北麓历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，争取中省财政支持1.96亿元。

“生态是郴州最大的优势，绿色是郴州最鲜明的亮色。”张万冬表示，郴州以承办第二届湖南旅游发展大会为契机，通过发展理念的转变、治理方式的转换、产业发展的转型，努力拓宽绿水青山转化为金山银山的路径，有力推动经济社会高质量发展。

担的情怀——

“一切愿景，只有在实干中才能实现”

百舸争流，奋楫者先。

为办好第二届湖南旅游发展大会，郴州坚持“项目为王”，今年共实施重点文旅项目28个、子项目93个，已于8月全面完工。

每一个项目从方案到落地，往往涉及不同层级政策要求、不同领域的要素支撑，以及坚实可靠的资金保障。

何以再次刷新项目速度？唯有“担当”二字。“一切愿景，只有在实干中才能实现。”市自然资源和规划局负责人说。

今年来，市资规局围绕省委、省政府打好“发展六仗”重要部署，贯彻落实市“聚焦‘四大定位’，创造‘四敢’环境，推动高质量发展”大会精神，制定了“六仗”工作方案，成立主要领导任组长的旅发大会要素保障工作专组，指导解决突出难题。

在全面梳理旅发项目突出用地难题后，市资规局开展用地政策“量身定制”，拟定旅发项目用地要素保障“金十条”，在省厅开辟“绿色通道”，按“随到随批、一事一议”方式支持郴州市旅发项目用地报批。《“批供同步”实施细则》《预告登记转让实施细则》《合并分割转让实施细则》等政策文件的出台，全面打通土地供应政策瓶颈。

711游客接待中心项目是旅发大会重点项目。项目用地为苏仙区公路管理局许家洞超限检测站所属，2016年因苏仙区公路管理局许家洞超限检测站农转用地后一直未办土地划拨手续，导致无法办理工程规划许可证。得知这一情况后，市资规局明确专人每个流程节点进行跟踪服务，加快办理项目土地划拨手续和审批进度，为后续核发工规证提供必要条件。

为进一步优化营商环境，保障重点民生，郴州还积极探索二手房“带押过户”新模式，在业务指导、办理流程、技术支撑等方面不断优化细化。

顶层设计、综合施策、全民参与……备战旅发会期间，郴州完成干线公路建设59.5公里、农村公路建设570多公里；新增省级夜间消费聚集示范区3家、省级旅游度假区2家、休闲街区2家，东江湖入选第八批国家生态环境科普基地；完成17个城市老旧小区改造，建成“四小园”1万多处，覆盖77个街镇、287个村社。

为迎接盛会，这座湘南古城每一天都发生变化，它正经历着由内而外的蜕变。

一年之期进入倒计时，邀请函已向世界发出，我们期待郴州大放异彩！

（本文图片由郴州市自然资源和规划局提供）

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