中共郴州市委书记 市人大常委会主任 易鹏飞

　　习近平总书记指出：一代人有一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路。推进郴州发展得更实、更顺、更好、更可持续，就是我们这一代郴州人必须走好的“长征路”，也是我们每一个郴州人必须肩负的共同责任。只有人人担当，人人尽责，郴州的道路才会越走越宽广，郴州的未来才会越来越美好。近年来，市委、市政府和几大家班子团结带领全市广大干部群众，认真践行中央“五大发展理念”，坚持“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略不动摇，保持定力兴产业、强实体、提品质、增实效，全市上下谋发展、抓发展、促发展的氛围日渐浓厚，速度质量效益并重的发展意识日益增强，科学发展、转型发展的成效逐步显现。但毋庸置疑，在绝大多数干部群众以郴州发展为己任，竭尽全力、不遗余力为建设“五个郴州”添砖加瓦的主旋律下，也还存在一些漠视郴州发展、漠视自身责任以及被动履职、消极作为的现象，有意或无意间影响和阻碍了郴州的发展。鉴于此，有必要在全市就“郴州发展，‘我’的责任”进行讨论，以此引导全市上下进一步知责任、明责任、尽责任，积极投身郴州改革发展大业，建设好我们共同的家园。

　　人人知责，争当主角，不做看客

　　习近平总书记强调：历史的接力棒交到了我们手里，必须要有勇气、有胆识、有担当。一个国家要强大，离不开全体公民爱国如家、共同建设;一个地方要发展，离不开全体干群人尽其责、涓滴成河。推动郴州发展，每一个郴州人都有不可推卸的责任，都是参与者，不是旁观者;都是主角，不是看客。

　　郴州是郴州人的郴州。郴州是一座开放的城市，“郴州人”是一个包容的“名字”。我们说的“郴州人”，既包括郴州本土的党员干部、公职人员、广大群众，也包括外地来郴生活、学习、工作、投资、创业的“新郴州人”，还包括在外工作、创业的郴籍老乡。无论是本乡本土人还是“新郴州人”，无论是扎根郴州的还是外出发展的，无论是在职在岗的还是曾经在郴工作过的，只要进了郴州门，就与郴州结了缘，就是郴州人。郴州是郴州人共同的家园，郴州的事业是郴州人共同的事业，郴州的发展归根结底要靠郴州人共同来奋斗。置身这个欣欣向荣的发展时代，每一个郴州人都不应该是看客、评论家，都要有也应有“郴州发展，‘我’的责任”的强烈意识，努力担当郴州发展的主角，共同促进郴州的发展。那些随波逐流的逍遥心态、事不关己的旁观心理、只说不做的清谈做派、照搬照抄的教条主义、推诿扯皮的衙门习气，都是对“郴州人”身份的不负责任，也会有意无意成为郴州发展的阻力，影响郴州的发展。

　　郴州好郴州人才会好。习近平总书记在参观《复兴之路》大型展览时指出：国家好，民族好，大家才会好。郴州人民既是改革发展的推动者，也是改革发展成果的共享者。郴州好，郴州人才会好;郴州发展，郴州人才会有更好的发展。近年来，全市上下戮力同心、攻坚克难、砥砺奋进，“产业主导、全面发展”总战略形成共识，“兴产业、强实体、提品质、增实效”氛围浓厚，经济发展稳中向好;城乡统筹加速推进，城乡人居环境明显改善，成功创建国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市等，全国文明城市创建成功在望;精准扶贫、脱贫攻坚有力推进，棚户区改造、东江引水工程、大班额化解、公立医院改革、中心城区停车场所建设等系列民生工程惠及万千群众。今天的郴州，产业更兴旺，出行更通畅，街道更干净，城乡更漂亮，民生更有保障。这些成果来之不易，是528万郴州人民同心协力、众志成城、苦干实干换来的;这些成果也实实在在提升了郴州人民的获得感、幸福感、自豪感，无论是本地市民，还是返乡游子以及外来客商、游客，都深有感受、一致点赞;这些成果也更加坚定了全体郴州人不忘初心、继续前进，共同建设美好家园的信心。

　　郴州的未来靠郴州人创造。天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。当前，郴州发展已经到了经济的转型期、改革的攻坚期、小康的决胜期，正朝着加快建设“五个郴州”、打造湖南“新增长极”、率先实现全面小康的总目标奋勇前进。今后几年乃至未来较长一段时期，经济上，我们要把精力和重心聚焦到实体经济发展、产业园区建设、招商引资上来，实现更有质量、更有效益、更可持续的增长;改革上，我们要坚决打破体制束缚，充分释放创业创新活力;开放上，我们要着力提升园区发展和招商引资水平，在新一轮区域竞争中赢得主动和优势;生态上，我们要大力保护青山绿水，打造蓝天碧水常在的美丽家园;民生上，我们要全力打赢脱贫攻坚硬仗，让全市人民一个不少如期迈入全面小康社会;党建上，我们要持续推进全面从严治党，呵护好风清气正的政治生态。上下同欲者胜。郴州已经描绘的美好蓝图和确立的战略、目标、举措，最终要靠郴州人去落实、去推进、去实现。每一个郴州人都要大力发扬主人翁精神，担当起肩负的历史责任，众志成城，群策群力，撸起袖子加油干，共同创造郴州的美好未来。

　　人人明责，争当动力，不做阻力

　　一台机器要正常运转，需要每个部件都发挥好应有的作用。一个地方要稳健发展，需要各级各部门、各个层面，乃至于每一个人，都找准并扮演好自身的角色定位。伴随郴州滚滚向前的发展潮流，每一个郴州人，不管是公职人员，还是市场主体，还是广大群众，都要照一照、问一问：自己是不是在积极作为、奋发有为，成为郴州向前发展的动力;是不是在随波逐流、随遇而安，以致蹉跎美好岁月、错失发展机遇;是不是在墨守成规、固步自封，有意无意成为了郴州发展的阻力?并以此找准“我”在郴州发展中的位置，明晰“我”在郴州发展中的职责，努力成为郴州发展的动力源、促进派。

　　公职人员要当好发展的“勤务员”。公职人员特别是党员干部是郴州改革发展的组织者、推动者，更是服务者、“勤务员”。这些年，郴州的干部蛮拼的，展现出素质高、作风实、服务优的良好形象。但仍然有一些现象不容忽视、值得警惕。比如，思想不解放，习惯照本本、查条文办事，“这也不行、那也不行”;对市场主体、企业主体的建设、生产、经营，事前不管、不问、不加强监管指导，事后简单地去叫停、罚款甚至抓人;征地拆迁、项目建设推一下动一下，造成已经到位的资金“趴账”闲置。凡此种种，表面看是“按规矩办事”，但从结果论，就是变相的推、拖、卡，就是慢作为、不作为甚至乱作为。这些现象虽是个别、少数，但群众的事情可能因此耽搁拖延，企业的发展可能因此错失良机，社会的矛盾可能因此孕育累积。为此，全体公职人员要有公职意识，立足岗位担负好应尽的职责。要破除“封闭式”思维。坚持从实际出发，大力解放思想，创新思维思路，摒弃本本主义，打破利益藩篱，在坚守法纪底线的前提下，少说“这不行”“那不行”，多想一想“怎么样才能行”，想尽千方百计为企业和群众解决实际问题、办好具体事情。要力戒“老爷式”做派。放低身段“接地气”，经常深入企业、项目一线调研，主动走到群众中去，做到对重要情况、矛盾问题、群众期盼心中有数，对工作举措成效心中有底。要优化事前服务，加强事前监管、事前支持、事前指导，把事前服务做到位，让群众和企业知晓哪些事能做、哪些事不能做，把矛盾化解在前，把问题消灭在初始阶段。要克服“滑头式”作风。保持造福一方的干事激情，担好改革之责、发展之责、稳定之责，决不能“守摊子”“混日子”，只想当官不想担责，只想出彩不想出力。要激扬敢干事、不避难的勇气，急难险重顶得上，危急关头豁得出，不躲不绕不拖不等，不计个人得失，敢于攻坚碰硬，善于破解难题，以对党、对历史、对郴州这方热土和百姓高度负责的精神，不折不扣推动市委、市政府各项决策部署落实落地。

　　市场主体要当好发展的“生力军”。实体经济是经济发展的根基和根本，实体企业是最重要的市场主体和主力。没有一个个的市场主体特别是产业主体和企业主体的稳健有效发展，郴州发展的根基就不牢靠，财源税源就不稳固，民生改善就没保障。这些年，一批郴州企业大胆创新，苦心经营，在日趋激烈的市场竞争中脱颖而出，但也有的企业对办实体、做实业信心不足，沉湎于过去那种“赚快钱”中不可自拔;有的在“挖采炼提”上一条道走到黑，宁可“僵”也不愿“转”;有的心思不在当企业家、做实业上，而是热衷于当找门子、打牌子、钻空子、提篮子的“空手道”者。企业发展要更实、更顺、更可持续，不仅有赖于党委、政府的重视支持，更需要企业自身进取、创新、诚信、守法。要开拓进取。既坚持创业的激情，坚决破除小富即安、小进则满的思想，胸怀大志，立志做大事、办大企业、求大发展;又脚踏实地，坚定实业发展的信心，专注实体经济这个主业，紧扣郴州五大重点产业，与党委、政府一道，共同夯实郴州的产业根基，共同走好“产业主导、全面发展”之路。要主动创新。增强企业的创新主体意识，加大科技研发投入，重视人才引进培养，提升自主创新能力。大力开展技术创新，不断丰富自身的创新链、产业链，坚定不移往产业下游延伸。加大管理创新力度，加快建立完善现代企业制度，主动拥抱资本市场，注重广纳四方人才，激发员工创新活力。要诚实守信。坚持质量为本，发扬“工匠精神”，拿出“绣花”功夫，确保质量安全，打造郴企品牌。坚持信誉至上，培育诚实守信的企业文化，促推企业健康持续发展。恪守社会责任，积极投身脱贫攻坚、公益事业，回馈社会、奉献社会，展现“郴商”良好形象。要依法经营。强化“纳税人”意识，主动、依法、如实、及时申报和缴纳税收。强化“入统”意识，积极配合统计部门，做到“应统尽统”。强化“廉洁从业”意识，恪守“亲”“清”政商关系，把心思和精力专注自身发展，任何时候都不碰触法治“红线”。

　　广大群众要当好发展的“稳基石”。人民群众是党的执政之基，是郴州发展的力量之源。这些年，广大群众识大体、顾大局，包括许多郴籍老乡情系家乡、回报桑梓，共同为郴州发展增添正能量，集聚新动力。但同时仍有极极少数群众在不经意中增添了郴州发展的压力。比如，个别人“靠着墙根晒太阳，等着他人送小康”，极度缺乏主动意识和自立精神;个别人顾眼前、重私利，任性阻工扰工、强买强卖、聚众滋事，严重损害营商环境;个别人为一己私利组织策划集访、群访、闹访，影响了郴州稳定和发展，等等。郴州发展，需要人人树立大局观，个个传播正能量。广大群众心中要有大局。要做到自觉把个人发展与郴州发展联系起来，自觉把个人事业融入到“加快建设‘五个郴州’、打造湖南‘新增长极’、率先实现全面小康”这一宏大事业之中，把个人“小家庭”的幸福系于郴州“大发展”之中，坚决服从全市发展全局。行为要顾大局。要从现在做起，从自身做起，从小事做起，共同维护郴州良好的发展环境。当集体利益与个人利益有冲突时，合理合法维护自己正当权益，决不能唯利是图，更不能在无理要求得不到满足时违纪违法。发展要为大局。要人人谋发展，个个都发展，共襄郴州发展。广大群众，要倍加珍惜这个有机会干事业、能干成事业的时代，爱岗敬业、创新创业，努力实现更好更大的发展;广大青年，要以国家富强、人民幸福为己任，胸怀理想，敢为先锋，脚踏实地，依靠勤劳和汗水开辟人生和事业前程;贫困地区和贫困群众，要昂扬自强不息的精气神，摒弃一切不劳而获的思想，靠劳动创造财富，用双手开创未来;社会各界方方面面的组织和力量，要发挥自身的优势，多做一些消除阻力、减少压力、增添动力的事，充分调动各行各业的积极性、主动性、创造性，共同用智慧和汗水为郴州发展添砖加瓦、增光添彩。

　　人人尽责，以实干为荣，以空谈为耻

　　习近平总书记多次告诫全党全国：空谈误国，实干兴邦。实干是一种追求，一种精神，一种勇气，一种担当。郴州的发展，从来都不是喊出来的、谈出来的、议论出来的，而是全市人民一步一个脚印实干出来的。现实中个别地方、少数同志空谈之风依然存在，做工作习惯于搞指挥、喊口号、谈原则，没有具体方法和落实措施;上项目轻实际效益重轰动效应，搞不切实际的“门面”“盆景”“典型”;抓投资违背新常态新要求，一门心思追逐“经济暴长、投资暴利”，等等。当前，我们面临的改革发展任务异常艰巨繁重，既有大环境带来的持续下行压力，也有长期积累的资源型经济结构引发的转型阵痛，还有精准扶贫和脱贫攻坚、环境治理、安全生产等攻坚任务。能不能迎难而上、攻坚克难，以优异的成绩迎接党的十九大召开，并为以后的稳健可持续发展打好基础，只有靠干，根本在干。

　　要一件事情一件事情去落实。一分部署，九分落实。如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。郴州发展，方向已定，任务已明，最最要紧的是要推动中央、省委、市委的决策部署落实落细落小。要高效落实。落实是一门艺术，也是一种态度，最能体现执行力、忠诚度。一项工作部署下去了，要么没反应、不回应，要么停留在会议、文件传达层面，既不制定计划，也不明确责任，更不督促检查;一家企业引进来了，审批手续从月初拖到月末，甚至从年头拖到年尾或几个年头，等手续办完批准开工，可时机已过，开工之日可能就是倒闭之时。如果这样，这个地方能发展吗?这个干部是称职的吗?这个部门还有存在的必要吗?要精准落细。要画好“路线图”，对每一项工作怎么推进、每一个指标怎么完成、每一件事情怎么落实，都建立台账，心中有数，确保人人、事事、时时、处处精细化。要定好“时间表”，紧盯目标任务，紧扣工期进度，排出时序节点，挂图作战，倒逼责任，确保一项一项如期完成、如期兑现。要签好“责任书”，每个层级、每个环节、每个程序都要实化细化责任单位、责任领导和具体责任人，层层明责、层层定责、层层负责。要注重落小。大而化之做不好工作。比如，精准扶贫、精准脱贫，要针对扶贫对象是一户户具体的家庭、一个个具体的人，因户施策、因人施策，真正做到精准施策、确保成效;创文巩卫，要从牛皮癣这样的小事抓起，从行人过马路这样的小事严起，确保各个方面、各项工作经得起“细审”“细查”“细评”“细挑”“细看”。要累小成大，一个项目一个项目推进、一个企业一个企业引进、一个产业一个产业做大、一个园区一个园区夯实，多积尺寸之功，积小胜为大胜。

　　要一个问题一个问题去解决。习近平总书记指出：问题是时代的声音，推进党和国家各项工作，必须坚持问题导向。要直面问题。一方面要善于发现问题，不仅要看到已有的问题，还要触类旁通、由此及彼，把问题彻底搞清、摸透。比如，经济下行压力大、实体经济不振，说明产业主体、市场主体、企业主体发展面临困境;项目建设推进缓慢，反映要素保障、干部作风与项目前期等存在短板;老城区拥挤不堪、新城区开而不发并存，意味着城市规划、基础配套等工作存在问题，等等。另一方面要勇于正视问题，对问题不讳疾忌医、麻木不仁、视而不见，或是千方百计“捂盖子”，使小问题变成大问题，个别问题变成普遍问题，容易解决的问题变成难以解决的问题。要理性析因。要力戒就事论事，从产生问题的成因入手，真正把原因分析透、分析准，把着力点放在清除问题成因这一根源上。要通过解剖麻雀，透过现象看本质，深入分析问题产生的原因，找到“病灶”，开准药方。要抓实关键。要在真正了解真实问题的基础上，紧扣牵一发而动全身的关键性问题集中攻坚，达到解决一个问题，促进解决一类问题的效果。比如，把握引领新常态，实现郴州的稳健可持续发展，重点要解决好部分同志思维上对产业培育与发展的经济规律不适应的问题，在工作中坚持“产业主导、全面发展”总战略和“兴产业、强实体、提品质、增实效”总要求定力不够的问题;坚持创新引领，实现郴州产业转型升级，必须突出解决好企业创新主体意识不强、创新动力不足的问题，引导企业切实从“挖采炼提”中走出来，主动往产业链下游走;推进精准扶贫，打赢脱贫攻坚硬战，就要重点解决好产业扶贫、基层组织建设与精准扶贫深度融合、发挥贫困群众脱贫主体意识等问题，确保脱贫成效稳定、可持续，等等。

　　要一项工作一项工作去求效。毛泽东同志强调，“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”。实现郴州发展的宏伟蓝图，必须务实功、求实效。要善始善终。对认准的事，要发扬讲认真、钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干，以“功成不必在我”的境界、“咬定青山不放松”的韧劲，努力创造出经得起实践、群众和历史检验的业绩。要保持“锲而不舍、持之以恒”的耐心与定力，坚定不移围绕产业抓项目、抓园区、抓招商，推动“产业主导、全面发展”总战略真正落实落地，扎扎实实兴产业、强实体、提品质、增实效。要坚持一线工作法，深入到项目建设、产业发展、园区建设、脱贫攻坚、生态文明建设等工作最前沿，深入到矛盾突出和问题集中的地方，排忧解难、攻坚克难，盯住不放、抓出实效。要善作善为。深入实施工业转型升级、服务业发展、招商引资、重点项目建设四个“四年行动计划”，统筹推进脱贫攻坚、城乡发展、生态文明等工作，以重点突破带动全面发展。要坚持把产业投资作为重中之重谋项目，围绕产业发展、产业转型和培植财源税源来扩大有效投资;严格按照实力强、诚信好、有成功范例、有专业团队“四要素”抓精准招商引资;突出理顺体制机制强园区，在管理上充分放权，政策上充分放活，发展上充分放手。全面推进“重点攻坚、重点项目、重点企业”工作机制，在全市上下形成“发展不分彼此、工作不分你我、岗位不分一线二线”的氛围，调动一切可以调动的因素，汇聚一切可以汇聚的力量，共同推动郴州发展。要善督善察。完善督查机制，把督查与问责相结合，将督查成果与奖惩挂钩，督出震慑力、督出推动力。比如“三重”工作，就要建立常态化的督查机制，逐项制定督查方案，确定督查重点和时序进度，并据此严督细查。优化考核方案，突出实效实绩，强化考核的针对性和科学性。比如园区发展，就要重点考核招商引资履约落地率、万元GDP财政贡献率、规模工业占比、土地单位面积的投入产出比等指标。坚持好干部标准，树立重标准、重实干、重基层的用人导向，坚决摒弃论资排辈、“好人”主义，真正把想干事、能干事、干得成事的干部重用起来，为担当者担当，让实干者实惠，形成风清气正抓发展的良好生态。