摘要：不久前，盐田和罗湖先后启动社区管理体制管理改革，最大亮点是为社区工作站减负降压
不久前，盐田和罗湖先后启动社区管理体制管理改革，最大亮点是为社区工作站减负降压。作为区政府的派出机构，社区工作站本应承担辖区内的行政事务和社会公共服务，现实情况是，由于过多的考核、评比等工作下放，社区工作站不堪重负，公共服务职能不断弱化。
南都民调中心和大粤网日前发起的调查问卷结果显示，超过四成受访者不清楚社区工作站的功能与定位，超过三成受访者对社区工作站的服务水平和服务态度不满意，近四成受访者从未享受过社区工作站提供的政府公共服务。
社区工作站压力大，临时加派事务多
“您好，我住在咱们社区，现在补办身份证需要这边开一个证明，写我所属的街道和社区，您看一下吧？”近日一大早，田寮社区工作站刚开门，早早等在门外的市民李先生对工作人员说。在核对好李先生信息后，工作人员马上给其开具了证明材料，刚准备歇一会的时候，又有市民围了上来。
“几乎每天都有人过来开证明或者盖章，现在临近年末更是如此。”一名孙姓工作人员告诉记者，有些居民把工作站当成了居委会，大事小事首先想到的是工作站。“家里孩子上户口来开证明；有些人为了向单位报销交通费，也来到工作站开证明，证明家里没有车。”
在记者采访工作人员孙女士的时候，不断有工作人员插进来“吐槽”两句。“人口普查、安全监督，我们什么不做？”“平时有些居民政务上的事是我们的本分，但帮一些部门跑腿、搞调研总不归我们管吧？”记者了解到，田寮工作站人数只有不到20人，要承担的大小事务及考核、评比任务却达到100多项，诸如办理社保、低保还只是常规性的事务，还有不少是临时加的任务。这些事务中，有些是工作站的本分，有些却是一些职能部门附加在其上的，比如人口普查、经济普查等等。“比如居住证办理、小孩开入学证明、怀孕检查等，还有廉租房申请、低保申请、下岗再就业等大事小事全在工作站办理。”
同样的，在距离田寮工作站不远的玉律社区工作站也存在相同的问题。采访中，不少工作人员表示由于每天都会有“做不完的事”，因此平时一天都在忙碌中度过，周末和晚上加班也是家常便饭。
常和居委会混淆，职能划分要更明确
社区工作站具体做什么？记者了解到，作为街道办事处派驻到社区的工作机构，承担政府及街道办事处在社区的各项工作和公共服务。可由于不少职能部门将许多工作附加在社区工作站上，导致一些工作站的公共服务并未起到应有的效果。
在记者的采访中，不少居民表示并不清楚社区工作站和居委会的区别，也不清楚社区工作站的具体定位，但“只要有事就找工作站”。人多事也就多，社区工作站人手有限，这就导致一些居民的诉求不能得到尽快的解决或答复。家住田寮的王阿姨对此感触颇深，前段时间她从老家湖南来深圳投靠儿子，想随迁入户办理一张老年证，可“连续来了三天，总是被告知正在处理中，最后一问才知道，需要办理的人太多了，都积压到一起去了”。
对此，工作站的负责人大呼“冤枉”，他表示工作站职能的划分还是不够明确，导致事务繁冗，再加上人手少，难免存在遗漏或者延期服务的现象，“确实有必要对工作站进行‘减压’了，像这样做了事还得被骂，而且工作人员每天还那么辛苦。这样下去不仅没办事效率和质量，可能连最基本的群众信任都没有了”。
延伸
各社区工作站都在关注改革，南山将深化“一核多元”模式
对于盐田和罗湖的改革，福田、南山、龙华多位社区工作站站长表示已在关注。“挺好的，不知道我们区是否也会推行。”福保街道一位社区工作站站长表示。
“社区工作站要做的事情一箩筐，但从2015年开始会有改变。”坂田街道四季花城社区工作站负责人黎先生透露，龙岗区委区政府已经下发了社区综合配套改革方案和相关文件，将对社区工作站的工作事项进行缩减。黎先生表示，按照现有的相关文件，从2015年开始，该区原则上不会对社区工作进行考核，对于社区工作站本质工作以外的事情，会有一个准入机制，政府会保证这部分经费到位。至于最后有哪些工作会被缩减，要等细则出台才能知晓。
南山将深化“一核多元”社区治理模式作为今年一号改革方案，计划用三年的时间构建现代社区治理结构。据了解，南山正在推进社区工作者管理体系改革，统筹考虑对社区工作站专职人员、综合协管员和其他临聘人员等群体2700多人实行“分类管理改革”，从人员定位、管理体系、薪酬体系、招录培训、考核退出、社保购买、合同签订及交流回避8个重点进行改革。
采写：光明通记者 刘晨
身边的社区工作站，你了解多少？
本次调查采取电话问卷、网络问卷和街头问卷相结合的方式，共收回有效问卷960份，其中电话问卷13 5份，网络问卷6 5 0份，街头问卷17 5份。问卷中设有单选题和多选题。数据来源：南都民调中心、大粤网；数据实施：南都民调中心、大粤网
【编辑：李羿】
