那么，“老大难”的问题为什么一直没得到解决呢？

杆线搬迁实施“建设项目杆（管）线搬迁考核奖惩办法”——权属单位的主动性提高了吗？

现象

今年，我市共摸排项目72个，需搬迁杆线2000余根，涉及杆（管）线权属单位16个。截至目前，权属单位完成了部分项目杆（管）线搬迁工作，但还有11个项目杆（管）搬迁推进较慢。

记者从一些项目施工现场了解到，有的新建项目已完成了95%路基工程，防护排水也基本完成，但是杆线搬迁工作一直未完成导致项目进度缓慢。

上半年，通过对杆（管）线搬迁单位及属地政府进行的综合考核得知，我市有个别权属单位工作不够主动，利益驱动较为明显。记者了解到，我市杆线搬迁工作主要是采取由项目业主单位跟项目所在地的县市区及市直部门进行对接，并摸清搬迁杆（管）线的数量、性质和责任单位。

在今年4月份召开的项目调度会上，杆（管）线单位和项目所在地的当地政府进行了衔接和对接。之后，由杆线单位制定计划表，并按搬迁的计划时间表来进行考核。

综上所述，责任单位和项目业主单位都已经对接到位了，那为什么还会有项目的杆（管）线搬迁工作进行不顺的情况呢？

记者从部分项目调查得知，影响杆（管）线搬迁工作进度的主要原因还是“钱”。

市城区一些商业性项目的开发商认为，杆（管）线搬迁是一个商业行为，希望能少出一点钱，而权属单位计划就是需要这么多钱，因此在价钱协商方面没谈妥，搬迁工作就很难进行下去。另外，个别责任单位对于杆线搬迁工作存在“没钱搬迁就慢，有钱就会快”的消极观念，导致杆线搬迁工作停滞不前。

同时，杆（管）线搬迁工作也还存在一些客观原因，一是省管单位上半年报下半年的计划，需要到省里去争取资金，这就要一定的时间。二是在杆线搬迁过程中的程序、规划批准上存在矛盾纠纷。

建议

“建设项目杆（管）线搬迁考核奖惩办法”确实是督促权属单位进行杆线搬迁工作的最好方案。但是，受利益等方面的驱动，这个方案还不能切实解决杆线搬迁工作当中各种问题。

杆（管）线搬迁工作进度慢，究其核心是利益驱动、认识度不高。建议项目联系领导、责任部门、属地政府和杆（管）权属单位要制订有力措施、明确专门班子，加强与上级相关部门衔接汇报，强化督促跟踪。

对于因杆（管）线搬迁工作影响项目建设进度的，要进行通报批评，市委、市政府督查室等单位要定期对杆（管）线搬迁工作进行督察，及时发现问题，提出解决措施，确保不因杆（管）线搬迁拖项目建设后腿。

明确三大主体、规范征地拆迁补偿安置工作——群众满意吗？

现象

在过去，“主体不统一、程序不规范、补偿标准不一致、拆迁安置不落实、拖欠征地拆迁补偿款”等现象较为普遍，严重影响了我市项目建设的顺利推进和社会稳定。

2009年，我市建立了在市政府统一领导下的、市征地拆迁事务中心负责组织实施、各相关职能部门参与、上下联动的统一征地工作机制，形成了“市征地拆迁事务中心为法律（协议）主体、区政府为责任主体、乡(镇)街道为实施主体”的“三位一体”的责任体系。

同时，我市还先后出台了《郴州市城市规划区征地拆迁集中联建安置暂行办法》等规范性文件，为征地拆迁工作依法开展提供了政策支撑。据统计，今年市重点项目建设“集中服务推进月”活动开展以来，仅市城区共为重点项目办理征地手续2000亩，征拆房屋2万平方米，为项目建设清障加速创造了条件，群众满意度也不断上升。

记者调查了解到，征地拆迁补偿安置工作规范实施后，我市征地拆迁工作就没有出现过强征、行政强拆的现象，并按照各项政策文件要求，切实维护被征地拆迁人的合法权益。群众对此项工作也是积极配合并给予充分理解。

虽然我市近几年征地拆迁工作取得了不错的成绩，但是也还存在问题。由于规划选址拖的时间长，项目业主对安置地工作不重视，负责的“三通一平”工程未完成，导致群众对安置工作不信任，严重影响了征地拆迁工作。

建议

征地拆迁是一项基础性工作，这项工作做不好，项目建设就无法进行。

目前，我市成立了公寓式安置办公室和市拆迁安置办公室解决了很多安置问题，还有一些也正在进行中。对于安置工作，还需要加大力度，解决问题，需要督促项目业主与国土、规划部门办理相关手续，加快进度完成“三通一平”工程，才能解决好群众的生产出路问题，为项目建设提供用地保障。

    （原标题：【记者调查】是什么在影响郴州项目建设进度？）