导读：记者从三大运营商处获悉，此前传北京地区未实名手机用户10月15日将被停机，实际是分批执行，10月15日开始，最晚至10月31日截止。其实，多地已开始执行不实名就停机政策，记者对此进行了梳理，大部分地区都是分批执行，如用户在规定时间内未实名，将面临被停机甚至销号的处理。

资料图。中新网吴涛 摄

北京10月底前手机全部实名 否则停机

最近不少手机用户都收到通知，未实名手机用户将被停机。以北京为例，提示短信显示，10月15日起，未实名手机用户将被暂停通信服务。三大运营商相关负责人分别对中新网表示，在北京地区，10月15日起将执行非实名就停机政策，分批执行，最晚至10月底，非实名手机用户全部停机。

至于其他省份，三大运营商表示，电信运营商省公司可以结合本地实际情况确定执行不实名就停机政策的具体日期。

中国电信强调，地方分公司提出执行不实名就停机政策的时间节点，不得晚于集团提出的时间节点;中国移动表示，各省通信管理局或当地政府有规定的，优先按当地的规定执行。

一些地方对手机实名补登记早就出了要求，江苏三家运营商按照省通信管理局要求，于7月22日发布公告称，自11月起暂停未实名手机用户的部分通信服务，12月起，停止仍未实名用户的全部通信服务。

7月份，山东省公安厅和省通信管理局联合发布通告，自10月起暂停未实名用户的部分通信服务，2017年6月30日前，停止仍未实名用户的全部通信服务。

多省份已执行不实名就停机政策 最严销号

具体省份执行不实名就停机政策的时间，中国移动给中新网提供的资料显示，宁夏、内蒙古从7月开始执行不实名就停机政策，分批次执行;贵州于8月25日陆续开展相关政策，分批执行;黑龙江从9月1日开始，已分批执行不实名就停机政策。

对未实名的手机用户，天津移动将从9月25日起陆续限制其通信业务，10月8日开始做半停机、停机处理，12月30日将对非实名用户做销号处理。湖北移动对10月14日仍未完成实名补登记的用户，将分批暂停其通信服务;青海计划于10月15日分批次执行不实名就停机政策。

还有一些地区已完成手机实名补登记工作，未实名手机已全部关停。比如福建移动2015年11月开始分批执行手机不实名就停机政策，最后一批非实手机已于7月15日完成关停。浙江地区8月15日起执行不实名就停机政策，目前整个杭州地区手机已全部实名。

中国联通相关负责人对中新网表示，中国联通会严格按照工信部要求推进手机实名制工作，关于具体省份开始执行时间，尚无更多授权消息披露。

中新网梳理相关资料得知，除了北京联通10月15日执行不实名就停机政策外，对未实名手机用户，天津联通10月8日起将陆续单停限制呼出，11月开始双停限制呼出和呼入，截至12月底仍未补登的非实名用户将做销号处理。

中国电信方面，其相关负责人对中新网表示，中国电信实名补登记工作有三个时间节点:10月底前全国所有地区的电信用户启动实名补登记，未实名用户将被分批停机;11月底前完成实名补登记工作，未实名用户则全部停机;12月底前被停机的手机用户还有机会进行补登记实名。

上述负责人还透露，北京地区执行最严，如上所述，10月底前手机用户必须全部实名。

哪些渠道可办理实名补登记?

为了不影响手机的使用，用户办理实名补登记都有哪些渠道呢?据了解，三大运营商线下自有营业厅和网上营业厅均提供实名补登记服务。另外，有的运营商还提供手机营业厅、微信公众号等自助实名补登记方式。

在实名补登记工作完成之前，电信运营商还将通过宣传、公告、短信和电话通知(拨打本机或系统留存联系电话)等多种方式，通知老用户实名补登记。

如何保证“真实名”?

对于手机实名补登记制工作，中国电信上述相关负责人表示，网上营业厅实名补登记，首先会验证手机在“本人”手中，然后还会要求上传“本人”手持身份证照片，最终平台审核无误后完成实名补登记。

中国移动表示，其将严格执行新入网的实名登记管理要求，在实体渠道全部配备二代证读取设备或NFC手机现场核验身份信息，未具备身份证芯片信息读取设备的网点不允许售卡;同时强化网络售卡监督管理，不对任何社会渠道授权网络售卡。

本网评论：

“手机不实名停机”要标本兼治

工信部通知，各基础电信企业应确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前，全部电话用户实现实名登记，规定时间内未补办登记的，要暂停其通信服务，并再次催告其补登记，催告期满仍未登记的，要依法停止通信服务。自2010年我国启动电话用户实名制以来，这无疑是最为严厉的实名制政策。

前段时间，山东临沂准大学生徐玉玉因为学费被骗引发心脏骤停离世事件发生后，电信诈骗犯罪猖獗的现象，再次引发社会与舆论的广泛关注。如果此次的手机实名制能够得以严格执行，无疑可以在治理电信诈骗上起到极大的遏制作用，但对于长期以来“道高一尺魔高一丈”的电信诈骗手段来说，如何将政策不折不扣地执行好，不留死角漏洞才是关键所在。

其实在诸多的电信诈骗中，不乏实名认证的手机号码，徐玉玉案中犯罪分子所使用的号码就是实名认证的。这也就展现出了实名制中的一块短板，即电信部门很难真正识别冒名登记行为，有人会利用捡到或盗取的身份证办理业务，而网上更是有人专门出售假身份证，给了不法分子可乘之机。监管部门要求的“购买手机时需持本人身份证，运营商必须使用二代身份证识别设备核验身份证件，并通过系统自动录入用户身份信息，确认信息真实有效后方可办理业务。”那么在今后的实名制工作中，这一原本完善的制度便需要严格执行，并要作到人证合一，拍照留档，以便追查冒用者，这样可在信息管理上做到科学精准，避免普通居民的身份信息被人利用。

另外，有数据显示，超过40%的恶意诈骗短信来自170/171虚拟运营商的专属号段，而获取了牌照的虚拟运营商中有39家正式放号，其用户达到2000多万人，尽管手机实名制政策对虚拟运营商有同样的约束力，但其用户的实名补登记工作并没有那么容易，这也就要求三大运营商在与虚拟运营商利益共享的基础上做好督促工作，要求虚拟运营商做好用户实名登记，为打击电信诈骗堵上这一漏洞。

实名制是一项基础性工作，这项工作需要各方面的配合，且需要严格、精确、不留死角不予遗漏地执行。目前各地是分时段地执行政策，那么还要谨防那些暂时没有执行的地方成为诈骗的重灾区，让率先实名登记的用户成为受害者。因此，在政策执行的过程中，必须全面严格实行实名登记制度，多方位堵截那些有可能成为诈骗多发地的渠道，争取标本兼治，切实维护人们的权益，避免再受到骚扰和诈骗。(本网评论员 张英)

据中新网、央视网等报道

【编辑：吴雨】