安仁县洋际乡：我们在乡里“算细账”“守稻田”

新湖南客户端通讯员 李济顺

秋收时节，洋际乡的稻田里，收割机刚卸下金黄的稻谷，打捆机便紧随其后。远处，护林员正沿着山谷梯田巡查；村口、田边、山路旁，一幅幅手写标语格外醒目。作为湖南Ⅲ类管控区乡镇，洋际乡禁烧耕地面积比例原则上不低于60%。如何在守住禁烧底线的同时，让秸秆有出路、让农户有收益？洋际乡的实践给出了三个关键词：群众自治、科学规划、科技赋能。

群众自治聚合力，田边标语“会说话”

秸秆禁烧，不能只靠干部“盯”。洋际乡的做法是，把基层群众自治的动能充分释放出来。党员、村民代表、志愿者带头义务书写秸秆禁烧和森林防火标语，按照“科学选点、规范粘贴”的原则，贴在了村口、田边、山路旁等醒目位置。全乡累计书写、张贴标语700余条，覆盖7个行政村120个村民小组。一幅幅手写标语，比印刷横幅多了一份乡土温度，也让禁烧政策更接地气。

更重要的是，乡里注重发挥种植户的示范作用。那些通过秸秆还田改良了土壤、或者把秸秆卖给养殖场增加了收入的农户，成了最有力的“宣传员”。他们现身说法，带动了一批原本“想烧”的农户变成了“舍不得烧”。当种植户发现秸秆不烧也能换钱，禁烧的抵触情绪自然就消解了大半。

中稻摸排一本账，稻油轮作“心有数”

洋际乡的秸秆禁烧工作，不是“撒胡椒面”，而是有重点、有节奏地推进。

该乡把中稻种植户作为重点关注对象，并结合“稻油轮作”的实际情况，组织干部点对点摸排——哪块田种了中稻、面积多少、已经收割了多少、收割方式是什么、是否有接茬计划，一一登记在册。截至目前，全乡累计摸排中稻种植面积7800余亩，已收割4000余亩，涉及种植户734户。

摸排的过程，也是上门宣传的过程。干部们带着秸秆禁烧法律法规和奖补政策进村入户，在田埂上跟农户算“生态账”和“经济账”：烧了，罚款500到2000元，还污染空气；不烧，不仅有出路，还有奖补。收割后灭茬粉碎还田和深翻耕（非烟田区）按照35元/亩进行奖补，低茬收割粉碎还田按照24元/亩进行奖补；秸秆离田，收集、运输和利用按照每亩80元的标准进行奖补。一笔笔账算下来，农户心里有了底，也知道了秸秆的出路在哪里。

这种“点对点”的工作方式，避免了“大喇叭一喊、横幅一挂”的粗放宣传，让农户真正听懂了政策，也算清了实惠。

科技赋能立体巡，乡村干部“守到田”

洋际乡地形多丘陵山谷，梯田散布其间，管控难度大、面积广。单靠人力巡查，难免有盲区和死角。“我们把科技手段用了起来，全方位构建起‘空中+地面’的立体巡查体系。”洋际乡党委书记周海鹰如是说。

辖区内3座铁塔哨兵24小时不间断运行，全天候监控山林和田间。一旦发现疑似火点或烟雾，系统立即推送预警信息；地面上，乡村干部和护林员组成的巡查队伍照常到村入组，张贴标语、面对面劝导，哪片梯田的秸秆还没离田、哪户人家有焚烧的苗头，他们心里一清二楚。与此同时，无人机定期升空，对偏远梯田、山坳、背坡进行空中巡查，快速捕捉山林、田地异常情况，人防与技防的结合，既守住了禁烧底线，也让基层干部减了负。

洋际乡的秸秆禁烧工作，正在从单一的行政管控，走向群众自治、科学规划、科技赋能相结合的治理路径。当秸秆有了出路，当农户算清了账，“不敢烧”就会慢慢变成“舍不得烧”，这条路还很长，但洋际乡已经迈出了扎实的一步。

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