湖南日报全媒体记者 刘家璇 通讯员 蒋先昧 张贤祥
在郴州，执法者如果不公正执法，除了面临行政复议纠错、行政诉讼败诉，还将可能会被严肃追责。
近日，郴州市委办公室、市人民政府办公室印发《郴州市行政执法过错责任追究办法》（以下简称《办法》），共十八条。这份《办法》对在郴州经营的企业来说，意味着什么？
哪些行为会被追责？
——8种情形，趋利性执法在列
根据《办法》第五条，以下行为构成行政执法过错：没有执法资格的人来执法；超越职权乱执法；事实没搞清楚就罚；法律依据用错了；该走的程序没走；该办的事拖着不办；违规异地执法、趋利性执法，以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。
换句话说，企业如果遇到“没有执法资格的人来查”“同一件事反复罚”“没有依据就罚款”“该办的事拖着不办”，这些都在追责范围内。尤其值得注意的是，“趋利性执法”“乱检查”“乱查封”被明确列入，直指企业反映强烈的痛点。
哪些情况可以免责？
——给“探索性执法”留出容错空间
《办法》第六条设定了8种不予认定过错的情形。简单说：如果是因为法律规定本身不明确、对方伪造证据、检测鉴定意见有误、科技手段跟不上等客观原因导致的执法过错，可以不追责。但故意违法除外。
《办法》第九条还规定了免予追责的情形：情节轻微且及时纠正没造成后果的；初次犯错且危害轻微并及时纠正的；在探索性、试验性、创新性执法中出现的过错，及时纠正且危害轻微的。
这一条对企业的实际意义在于：它给执法部门留出了合理的容错空间，避免因为怕追责而出现“不敢执法”“该管不管”的新问题。但同时也意味着，如果执法者确实犯了错，不能拿“探索创新”当挡箭牌。
追责怎么追？
——从批评教育到调离岗位
根据《办法》第七条、第八条，对单位的追责措施包括：责令限期改正、责令作出书面检查、通报批评、约谈单位负责人。对单位负责人及执法人员的追责措施包括：批评教育、责令公开道歉、责令作出书面检查、通报批评、调离行政执法岗位。
《办法》第十一条明确了从重追责的情形：故意或重大过失导致严重后果的；拒不纠正违法行为的；一年内两次及以上被追责的；拒绝提供证据或隐匿、转移、篡改、销毁证据的。
程序怎么走？
——30日办结，不服可申请复核
《办法》第十三条规定，行政执法监督机构发现过错情形，或纪检监察机关、司法机关、行政复议机构提出追责建议的，应当立案调查。移交行政执法单位自行处理的，该单位应在30日内提出处理意见。
《办法》第十四条规定，调查应当自立案之日起30日内终结，情况复杂可延长，最长不超过30日。
《办法》第十五条明确，被调查的行政执法单位及其负责人、执法人员有陈述、申辩的权利。对处理决定不服的，可在收到决定之日起15日内申请复核，复核机关应在30日内作出复核决定。
企业主怎么用？
——两个渠道，一个原则
这份《办法》是行政执法过错追责的制度依据，企业可以通过行政复议与行政诉讼来维护自己的权益。如果认为行政机关和执法人员存在执法过错，应当被追责的，可向行政执法监督机构反映，也可拨打12345热线。
制度的刚性，最终要靠每一次依法执行来兑现。对于郴州的经营主体来说，这份《办法》的意义在于：下次遇到不合理的执法时，你知道该找谁、凭什么。
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