骆寿康
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。《高质量发展如何看怎样干:人民日报记者调研行》一书,紧扣时代脉搏,推出20个高质量发展经验样本,充分展现了各地坚定不移推动高质量发展的火热实践和成效经验,生动呈现了人民群众可知可感的新变化、实实在在的新收获,让我深受震撼、备受启发,这些先行者的足迹,不也正是苏仙前行的路标吗?主要有三点感悟:
必须以思想观念之“新”
谋求高质量发展之“变”
市委书记吴巨培参加市六届人大五次会议苏仙代表团审议时强调,我们做工作,要么做第一、要么做唯一、要么做专一。那些走在前列的“优等生”启示我们,高质量发展不是亦步亦趋的跟随,而是一场关于观念、勇气与定力的深刻变革。
以敢为人先、勇立潮头的精神“做第一”。雄安新区从“一张白纸”着墨,开创性地将地上、地下、云上“三城”一体规划和建设,造就了一个个“从来没见过”的惊叹。苏仙区拥有“有色金属之乡”世界美誉、“无寸土不丽,无一山不奇”丹霞地貌,我们要敢于打破常规、思想“破冰”,敢于在“无人区”里闯新路、在空白地带“无中生有”,将这些禀赋优势转化为发展胜势,努力在别人没走过的路上收获别样风景。
以独具一格、出类拔萃的高度“做唯一”。晋江的实践发人深省,这座县级市不求面面俱到,但求一点击穿,数十年如一日深耕鞋服纺织业,将一双运动鞋做到了“天花板”、打磨成“杀手锏”,安踏从晋江一步步走向世界,成为全球第三大综合体育用品集团。苏仙区文旅资源丰富,要深度挖掘独一无二、不可替代的价值,成为一个有标签、有故事的城市,比如围绕飞天山-高椅岭的“世界丹霞山水画卷”,打造“唯一”的视觉震撼;围绕711矿的“共和国核工业精神”,打造“唯一”的情感共鸣,让游客提到“碧水丹霞”,就想到苏仙;提到“工业遗址”,就想到711。
以追求完美、干到极致的匠心“做专一”。昆山的“好孩子”集团,树立“孩子的安全不能试”的理念,几十年如一日深耕童车领域,将一款产品做到极致,儿童安全座椅的撞击试验从欧美最高时速50公里提升到80公里,市场占有量稳居全球第1。农机装备制造是苏仙区“专一”精神的代表,郴粮机“大米加工成套设备”市场占有率全球前三,农夫机电履带拖拉机国内市场占有率超66%。我们要继续支持这些企业“一辈子只做一件事”,在细分领域“做到极致”。
必须以产业底座之“实”
支撑高质量发展之“强”
产业是高质量发展的根基。书中展现的每一个发展奇迹,都建立在坚实的产业基础之上。
突出特色发展。这是人无我有、人有我优、人优我特的比较优势。山东寿光锚定农业现代化,发力前端攥牢种子“中国芯”,强化后端品牌建设,让蔬菜产业从“一粒良种”到“一桌好菜”,形成产值近千亿元的集群,自主研发的蔬菜品种178个,国产种子市场占有率达70%以上,标准化蔬菜生产农户80%以上,产品销往300多个大中城市。这种将“特色”做成“绝色”的定力,正是我们学习的榜样。苏仙区有优势农业,形成了初具规模的生猪全产业链,大湾区“菜篮子”基地达42家,位居全省第一;有特色农产品,栖凤渡鱼粉、白露塘杀猪粉享誉郴州,乌米粽做成千万级产业,但大多藏在深山人未识,必须不断强化农业基地建设、产业发展、品质提升,切实增强市场竞争力、品牌影响力。
突出链式发展。这是现代产业体系的显著特征。株洲这座老工业城市能够“集齐一台机车的上万个零部件”,靠的就是产业链思维,他们“有链强链,缺链补链,无中生有造链”,形成了“上下楼就是上下游,产业园就是产业链”的生动局面。苏仙区产业发展短板在“链”,潜力也在“链”,要深入推进“链长制”,推动有色金属新材料、电子信息等优势产业链向精深加工延伸、高端价值攀升。
突出融合发展。这是拓展产业边界、激发新动能的重要途径。天府新区将“公园城市”理念融入城市规划、产业布局、居民生活的方方面面,蓝绿空间占比达70%,生态绿道近360公里,“好山好水好风光”成为其最亮丽的名片,吸引了清华四川能源互联网研究院等65个校地院协同创新平台落户,数字经济规模突破300亿元。当前,苏仙区正深化产城、文旅、城乡、科教“四个融合”,要加快推动城市功能与产业园区、文旅发展深度融合,推动城市消费需求与乡村优质资源深度对接,推动辖区高校、科研院所与企业深度合作,加快打造城市会客厅。
必须以营商环境之“优”
推动高质量发展之“进”
营商环境是市场主体的“阳光雨露”。书中那些高质量发展的标杆地区,无不将优化营商环境视为“永不竣工的工程”。
坚持有求必应,无事不扰。这是构建亲清政商关系的最优境界。政府的“有为”,应体现在企业需要时的“雪中送炭”,而不是日常经营中“指手画脚”。沈阳铁西区“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的服务态度,晋江市“当好服务员、推车手、护航人”的角色定位,都是对这一理念的生动诠释。他们明白,政府的手伸得太长,市场的手就舞不起来。苏仙区正在深入开展营商环境大提升行动、领导干部服务企业服务项目大走访活动,必须常态化、制度化坚持下去,真正到企业一线听真声音、找真问题、帮真困难,让企业家在苏仙办事“不求人”、发展“不堵心”。
坚持马上就办,办就办好。高效是营商环境的核心竞争力。昆山“七天发四证”“三天发四证”的审批新速度,靠的是刀刃向内的自我革命和对“极限效率”的孜孜以求。我们有的干部担当不足、执行拖延,找领导要方法、等上级下指示经常可见,必须下大力气整治。要将“马上就办”作为工作常态,对定下的事、企业和群众期盼的事,要闻令而动、雷厉风行。要持续减环节、优流程、压时限,最大限度为企业和群众提供便利。
坚持法治诚信,预期稳定。法治是最好的营商环境。市场经济本质上是法治经济、信用经济。浦东新区用15部法规为改革创新“护航”,让市场主体吃下“定心丸”。一家主营咖啡连锁的企业,因为准营承诺改革,开一家连锁店平均用时减少十几天,一个门店就可节省成本20万元以上。苏仙区打造“投资苏仙 幸福无边”的营商环境品牌,必须将法治和诚信摆在突出位置。坚持依法行政,严格规范行政执法,做到“法无授权不可为”;持续开展诚信政府建设,作出的承诺要兑现,出台的政策要落实,绝不允许“新官不理旧账”。要像保护眼睛一样保护企业和企业家的合法权益,严厉打击侵害企业利益的违法行为。当法治成为苏仙的“金字招牌”,诚信成为干部的“行动自觉”,广大市场主体就能对未来形成稳定预期,敢于投资、敢于创新、敢于长期坚守。
《高质量发展如何看怎样干》一书,犹如一面镜子,映照出先行者的探索;也如一座灯塔,为后来者指明前行的方向。苏仙发展正处于聚力突破、全面提升的关键时期,前方的路,或许有荆棘、有坎坷,但只要我们坚持以理念之“新”引领变革、以产业之“实”厚植根基、以环境之“优”汇聚动能,就一定能将美好蓝图转化为高质量发展的生动实践。让我们以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感,在“苏仙岭下”这片热土上,奋力书写高质量发展崭新篇章!
(作者系苏仙区委常委、区委办主任)
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