据了解，嘉禾县是湖南省的劳务输出大县，全县40万人口中有10万人口长期在广东珠江三角洲一带从事务工和经商，占全县总人口的四分之一，其中流动党员就有1200余名。由于这些流动党员背井离乡、居无定所、相对分散，而组织关系却留在了家里，因此，嘉禾县委、县政府对于他们的管理和教育可谓鞭长莫及、力不从心，流动党员往往处于 “两不管”的境地，不少党员不仅心怀 “离乡”之愁，更有 “离党”之忧，很少有机会参加党内活动。
“我有25年的党龄了，来到广东经商也已经20年，除了偶尔回家探亲时顺便交交党费，有时候还真的忘记了自己是一名共产党员。”55岁的嘉禾籍流动党员胡奎竹无奈地说。
为了加强对流动党员的管理，让广大党员 “离乡不离党”，2003年，嘉禾县委、县政府立足实际、因地制宜，针对嘉禾流出党员较多的特点，组织人力对全部流出党员进行了摸底调查，严格按照 “流动党员流动管、分散党员集中管”的理念，在嘉禾籍外出农民工比较集中的东莞市常平镇率先成立了湖南省第一家县级驻外党组织——嘉禾县驻东莞流动党委。10年来，嘉禾驻东莞流动党委深入开展 “组织找党员、党员找组织”活动，先后创建了常平、大朗、谢岗、石龙、莞城5个流动党支部，将1200余名嘉禾籍在粤流动党员有效地纳入了嘉禾驻东莞流动党委管理和组织之下。
10年来，嘉禾县驻东莞流动党委通过形式多样的活动，将10万嘉禾外出务工人员紧密地联系了起来，积极为嘉禾籍在外农民工挽回经济损失1.75亿元，讨回农民工欠薪1298万元。嘉禾籍在粤流动党员充分发挥先锋模范作用和桥梁纽带作用，先后组织和联系50余批外商到嘉禾考察，共引进项目139个，引进内外资31.5亿元，流动党员中的部分优秀企业家还为8160名嘉禾籍农民工安排解决了就业问题。
