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红莲一开数坪芳
——资兴市连坪瑶族乡“三严三实”纪实
发布时间:2015-07-29   来源:华声在线郴州频道  作者:何巧梅

  华声在线郴州讯(通讯员何巧梅)一个人口两千多人的瑶族乡,一个原本长期靠传统林业吃饭的偏远山区,近日引来该市市委书记陈荣伟连赞“大家要好好研究学习。”

  “三严三实”和“四型”机关的创建似乎在此寻得一组答案。该乡党委书记李攀说:“乡镇党委是基层,我们没有口号,实实在在为群众谋利益就行。”记者柔软的神经被触动。

  几经探访,资兴市连坪瑶族乡实实在在的做法,为乡镇工作带来某些层面上的思考。

  A. 党建篇:没口号,重执行,党员就是要做好义工

  连坪是一个瑶族乡,位于湖南第一峰——八面山西南坡,与国家级风景名胜东江湖、国家森林公园天鹅山接壤。 全乡拥有林地1.9万亩,森林覆盖率达85%以上。 全乡600余户,2278余人口, 其中瑶族人口928人。

  在这个偏远山区,人们发现一个奇特现象:全乡所有党员干部胸前都佩戴着党徽,而且党员对党章都能“出口成章”。李攀书记更是语出惊人,他说:他是欢迎有人退党的。

  这并非唬人,这里就曾有过这样的故事发生。

  前些年, 上连村一位黄姓党员就曾经遇到过这样的“招呼”。这名党员又是组长,人说他好占点小便宜。接到群众反映后,这名党员被请到了乡政府,李书记连珠炮地问:你是党员吗?能背下党章吗?党的宗旨是什么?随后加一句:不想做一名合格党员就请退出!后来这名党员主动交代了自己的问题,从此改过,并重新赢得了群众的信赖。

  李攀是一个个性鲜明的人。据该乡乡长欧青华介绍,他喜欢发散思维,大一就狂热地申请入党,“思想很激进”。他骨子里对党的这种热爱让熟悉他的人都感到惊奇,因为他常说共产党真的“很牛”,从不亏待老百姓。他很正点,认为组织上安排他到瑶族乡镇工作,这个机会实在太珍贵,能够主政一方一展所学服务人民,那是对他团队莫大的信任。

  就人口密度而言,连坪是一个小乡,有人说,党建是个“务虚”的工作,犯不着这么“务实”。然而,在这里,就还真这么较真。

  李攀刚来,按照惯例,有人说新官上任必放三把火,然第一次党委会议,新书记的话笃实得让人感觉心里就像立了一根石柱子。他说:乡镇工作没那么复杂,就是把握一般规律,抓好特殊规律。乡镇是基层,乡党委是基础中的基础。我们没有口号也不需要创造口号,但必须有扎实的措施,重在执行,实实在在把上级的指示精神贯彻好就行。

  党委一班人形成共识,清晰定位。认为乡镇工作就是做实事,创建“实干型”机关就是乡党委的目标。书记是核心,做一把手的当然要“装大”,但真的没法潇洒,身后是墙壁,根本就没退路,时刻都要有责任意识和危机感,不能总指望着上级,必须背水一战突破。书记就是要“甩大袖子”抓全局,乡长是书记的忠实伙伴,分管副乡长重在抓落实。而作为一名党员,必须做好根本:完成党的任务,赢得群众拥护。无论是谁,有为才有位。

  连坪瑶族乡党委从来不指望基层党员整天嘴上忧国忧民。他们认为,作为最基层的党组织,不能总是“定位高远”。对于基层党员,不能要求太高,特别是农村党员,服从党的安排,为老百姓做点实事就行。要反复灌输这种思想,人是可以教育的;要层层抓落实,有思想重实践就能培养合格的基层党组织,务实是党建的基础。

  李攀觉得,党建非抓好不可。党不缺干部,但缺好干部。共产党的危机来源于党员,基础绝对不能朽。党主政的政府部门必须树立威严而亲民的形象。书记的根基是党员,群众路线是很好的方向。当然基层便不“基”,必须要有用心抓党员的高度,每一名党员必须对党有深刻的认识,为党分忧,要想想总书记在想什么,中央在做什么。党员就是人民的义工,必须自身正,绝对不能想怎么做就怎么做,对于腐败,绝对一查到底。

  严格把关的同时,连坪的党员发展有着周密的计划。乡党委班子成员对各支部的党建情况可以说是了如指掌。对于村支两委班子的人选,乡党委还是落到一个字:实。用他们的话说,必须要不拘一格选人,选出真正为老百姓办实事的好党员。该乡田坪村的支书就是很好的例子。选举中,因为一些村民的宗族观念,胡志国的得票本来并不是得第一,但经调查了解,他确实是一个乐于奉献、为人正直的好党员,乡党委最终决定让他来做这个“村官”。果然不负众望,在胡志国的带领下,田坪村在统筹城乡发展、“五小”工程建设、发展林下经济等工作中业绩令人刮目相看。

  B. 发展篇:“四小”工程,林下经济,山间小镇

  说起连坪街上的黄金葱,人们便会笑谈她原来喜欢“烧纸钱”,现在却爱好“放鞭炮”。

  黄金葱是乡政府驻地上连村的一名普通妇女,前些年,因为老公从乡里的一个部门“精减”下岗,加之低保问题心怀怨恨,多次到乡政府想找书记“理论”,却因为“底气不足”而不敢。于是每当有乡政府干部调走搬家,黄金葱总会在乡政府大门口烧纸钱以泄愤。而不知从何时起,她改为了放鞭炮,因为她说真心觉得这几年“乡政府的干部确实为连坪带来了实实在在的好处,愧对他们了。”

  如今的连坪,给人的感觉再不仅仅是林山树海偏僻蜗居,有人说还真有点处处是小镇的感觉。

  此话确有些来头。且不说乡政府驻地的上连村,硬化的水泥路面,瑶族风情特色的各式建筑,浓郁的瑶乡文化氛围,让人产生偏远瑶乡与现代化小镇穿越的错觉。记者在距乡政府10余公里的坳下组看到,硬化到家家户户的水泥路面,绿树掩映下依山傍水的白壁绿瓦房,小桥流水阁楼庭榭,真实地给人以现代化小镇般的感觉。记者随后又来到更偏远的田坪村,这里已经纳入资兴市“百村十镇”新农村建设项目,目前已进入项目实施阶段。“百村十镇”新农村建设项目市委驻连坪工作队陈长陈志国说:连坪,新农村建设绝不只是做样子,凡是人口相对密集的村落都在实施。

  改善环境,发展经济成为连坪乡政府的重头戏,目前“四小工程”已见成效。

  至2014年底,乡财政已投入本级资金28.8万元,通过村组宣传,户主会议认可,各村民小组积极响应,各村民小组累计配套资金、劳力达90余万元。群众投工投劳,全乡24个村民小组都已完成了“四小工程”项目建设,共计硬化修缮村组道路约11公里,新增3个村民小组实现自来水入户,修缮水渠约4公里,修建小桥梁8座。通过“四小工程”的实施,极大解决了村民最关心最直接和亟需解决的各项基础设施建设问题,全乡广大群众建设家乡的热情高涨,村组面貌得到改善。完成了上连—成康通村公路安保工程,加大了通村公路管护,农村道路交通安全得到了进一步的保障。新架设田坪至上连联网高压电线,从而有力保证了上连、金塘村供电的稳定。

  连坪的“林下经济”时下拓宽经济发展渠道的重头工作,且成效明显。2015年又新增加了特色小产业发展工程。

  连坪瑶族乡继续做大做强楠竹产业,进一步实施楠竹高标准改造及春笋冬出基地建设,提高收益,使得林业主导产业地位更显突出,2014年全乡完成植树造林1220余亩,楠竹新造200余亩,改造1000亩。2015年上半年全乡已完成植树造林500余亩,楠竹低改达1500余亩,山林造林抚育达2800余亩。积极引导和鼓励农民巩固发展特色产业,在大力发展壮大楠竹等传统产业的同时,积极探索发展香菇、天麻等高山生态特色产业。香菇、生态米、生态蔬菜等特色种植产业在去年的基础上扩大了种植规模,在上连村坳下组种植桃、梨等小水果,在高垅坑试验种植野生天麻,在田坪村试验种植葛根、生姜等,取得了较好的经济效益和社会效益。

  人们或许有些纳闷,一个才两千来人原来只靠传统林业“吃饭”的乡镇何以破茧化蝶。要知道,五年来累计争取到的政府投入并不多,而“四小工程”的建设、特色小产业发展的启动资金少说也不下200万,大兴土木巨大的资金缺口从哪里来填?

  然而,连坪乡做到了,用老百姓的话说,就是是“用一百万干出了三四百万的活”。怎么干?连坪的做法还是一个“实”字。

  “我们是基层党委,我们没有口号,实实在在为群众谋利益就行。”李攀说。 乡党委认为真正的政绩工程,就是为老百姓干实事,绝对不是只做给别人看。党委一班人定下基调,实干加巧干,引领全乡全民掀起大建设热潮。一系列行动实实在在付诸实施。

  “要致富先修路”。李攀认为,不论农村还是城镇,大家不过只是户口本不同而已,同样都享有现代化发展的权利。修桥铺路是绝对积善成德的事情,必须先干起来。于是,通组路,林区公路,户户通水泥公路,美化绿化亮化同步开展。

  如何破除瓶颈,几经研判,乡党委一班人意识到农村还真有“越扶越贫,越输越贫血”的感觉。解决之法,关键不是只顾扶,二是必须推!政府投入多少,必须是在保护资源、宏观调控的前提之下,实行科学引领,定点帮扶。政府的职能不只是给村组多少钱,关键是激发他们的斗志,这样才能真正把他们引出低谷。如何解决资金短缺问题,大家齐心抱团是关键。经过研讨,乡党委确定了“引导,自给”战略。照李攀的话讲,就是政府“二管二不管”让百姓管好自己的事,不等不靠。“二管”,就是管引导管监管。政府的职能是引领帮扶,决不能包办。要让群众致富但不只停留在口头上,必须自己行动起来。

  乡政府给出的口号:想发展找政府,但绝不包办。比如田坪村,这是一个相对偏远的地方,也是一个百年老村。这里的人们祖祖辈辈困于山间,贫困落后,谁不想住上宽敞明亮配套设施齐全的新房,谁又不想通上宽敞的致富路看看外面的世界。因为群众迫切要求,书记、乡长带头“活动”,把原本纳入2016年资兴市“十镇百村计划”的田坪村改造工程提前一年启动。

  然而资金成了最大的问题。因为窘困,地基宽窄补偿不一,公摊面积等因素,有的村民凑不出几万元的建设款,眼巴巴的看着政府的补贴,甚而打退堂鼓。

  绝对不能卡壳。于是,党委一班人、市委工作队同志“动用关系”,争取国家政策、政府部门支持,同时“不客气”地告知村民:大家必须齐心,如果有人想打退堂鼓,新农村建设项目不做,那么政府争取的资金就将抽回支持其它村建设用。“逼得”全村人抱团,项目上马。

  就这样,群众渐渐摸清了乡政府的套路,明白了自己的福利必须自己争取,也尝到了甜头。比如小龙头组改水工程,政府给一万,该组村民自己凑十万,事情就顺利得以解决。再比如修公路,扶持加自主行动,真正实现了用一百万的钱干了三四百万的活。在这样的模式引导下,该“五小”工程得以全面铺开。

  连坪有五年十年二十年发展之计,着眼长远,发展“林下经济”成为又一重头戏。

  过去,传统林业只是靠伐卖经营。连坪近16万亩的林地随着规划为生态公益林,85%纳入东江湖保护禁伐范围,经济的发展成为亟待解决的问题。如何突破瓶颈,该乡的战略目标还是定位在“靠山吃山”。但“吃法”有了实质性的变化。

  林木资源不多,又要创造效益,出路就在派生现代加工业,让传统林木伐卖效益翻倍增长。于是瑶乡竹艺、林木加工兴起。竹子限于三年一采,楠竹由过去的粗加工变成了深加工。

  林蛙是连坪特有的一种野生美味,新鲜的每斤可卖到30至40元,做成干货的一般在160到180元之间。一到秋天,山上的林蛙便会成群结队到临近山头的田间产卵。林蛙养殖又成了连坪的一条特有的致富路。

  林下经济还涵盖了更多的内容。每年600吨的玉兰片加工,天麻种植,药材种植,甚至引外资,发展生态旅游……林下经济成为发掘山间聚宝盆的点金杖。

  “红莲一开数坪芳。”一位行呤诗人由衷感叹,瑶乡连坪就像开在深山里的山花,吸引着人们探究的目光。如今的连坪不再是“手抱金山在喊穷”,因为茫茫林海间,有一种理念在升腾。这种理念不只是一句口号,而是盛开在山林间的一道亮丽风景线,淳厚而清新,靓丽而真实。

  【编辑:李羿】


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