湖南日报·新湖南客户端通讯员 陈卫

安全生产事关民生福祉，是民生之本，发展之基。

习近平总书记对安全生产工作高度重视，做出了一系列重要指示批示。郴州市以习近平总书记的重要指示批示精神为根本遵循，坚决贯彻党中央国务院和省委省政府的决策部署，以“睡不着觉”“放不下心”“如履薄冰”的使命感和责任感，全力开展居民自建房、尾砂库等安全隐患排查整治工作。

闻令而动，迅速开展自建房安全隐患排查整治

4月30日，全省深化建设领域安全专项整治紧急电视电话会议后，郴州市委立即主持召开会议，对全市建设安全专项整治及安全生产工作进行紧急调度、紧急部署、紧急安排;5月1日，省委常委会扩大会议后，郴州市随即召开全市安全生产工作紧急部署会，对当前和下一步安全生产工作进行安排、研究、部署。印发《关于开展全市既有房屋安全隐患大排查大整治的紧急通知》，成立了高规格领导小组，组建了业务指导组、督查督办组、追责问责组、违法打击组4个工作专组，高位组织、强力推动。

理清思路，抓住重点系统干。定目标、定任务、定措施，全面覆盖，从实排查，从严整改，对全市自建房、非自建房安全隐患集中开展大排查大整治。郴州要求全员下沉，用一个月时间，全面摸排全市既有房屋底数、隐患房屋底数，重点聚焦经营性自建房、老旧危房、“住改商”建筑、人流密集的公共建筑等，既排又改、边排边改，坚持零容忍、铁腕整治，消除存量、遏制增量，对违法建设、改变主体结构、改变用途以及C级危房等隐患房屋系统分类、精准施策，切实消除安全隐患。

领导带头示范，各方主体推动干。坚持守土有责、守土尽责、失职问责，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，市级领导亲自部署、亲自推进、一线指挥、一线调度;县市区长靠前指挥、组建专班、网格管理、分片包干;乡镇街道包村联户，推进“关、拆、停”;村组走街串户，打通“最后一公里”。

对标对表国务院全面加强安全生产15条硬举措，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，既打好既有房屋安全隐患攻坚战，又打好消防、道路、矿山、防疫、防汛等整体战，夺取系统胜利。

汝城县下发了《致全县父老乡亲的一封信》，全力发动居民自建房安全宣传。全县干部职工下沉开展扫楼行动，按照 “一户一户过、一栋一栋过”的要求全面开展排查整治。严格执行“四个一律”处置，以及对C、D级危房，一律在第一时间设立警示标识，清人、停用、封房，第一时间消除安全隐患。5月1日以来，该县共排查房屋10046幢。

临武县“排查、整治、打击、拆除”四个雷霆行动接续推进，分组开展拉网式排查，128个工作小组535人下沉133个村(社区)村组进行排查和整治。对排查发现的隐患问题立即建立台账，一般性隐患两天内整改到位，存在一定整改困难的、无突出安全隐患的责令限时整改，确保责任明晰、措施落地。

宜章县按照城区网格化推进、乡镇逐户扫楼行动落实的方式，开展拉网式、地毯式房屋隐患排查工作。针对重点领域突出问题，以及三层以上用于生产经营、擅自“住改商”的，地质灾害易发、违规加层、非法装修等建筑物，按照“十个一律”“五个一批”的要求分类处置。

苏仙区针对城中村、城乡接合部、学校周边、镇区、景区周边等重点区域，多合一经营性自建房屋等重点建筑，房屋手续是否齐全，有无违规建设行为，有无安全隐患等重点环节开展全面排查治理，对于排查出的问题要一房一策立即整改;桂阳县在既有房屋安全隐患排查工作中，推行“十步工作法”，实行“一看二问三查四登五报六鉴七搬八改九拆十建”工作机制……

此外，郴州指导督导并进、执纪执法并重、日报通报并举，全市11个督查专组下沉乡镇一线，全程脱产跟踪督导，专组专班形成有力震慑，每日报送排查整治情况。截至5月2日，全市共排查房屋93770幢，消除安全隐患1565幢;共排查非自建房12597幢，消除安全隐患307幢;查处违规建筑45幢。

防范未然，从严化解尾矿库安全风险

郴州素有“有色金属之乡”之称，2020年获批成立的中国(湖南)自由贸易试验区郴州片区进一步突出了我市有色金属优势产业版块。该市矿业经济占比大，金属非金属矿山数量及尾矿库数量均为全省第一。尾矿库是选矿厂进行选矿后排出尾矿的场所，既是矿山企业极其重要必不可少的生产设施，也是一个“人造的泥石流危险源”，具有较大的安全风险和环境风险。 近几年来，随着安全、环保政策的强化，经多轮安全整治，该市申请和筹措资金对全市无主尾矿库实施连片闭库治理并销号，目前，全市在册尾矿库82座，均为有主库。

西河流域重金属污染治理，是郴州建设国家可持续发展议程创新示范区的典范。

二十世纪90年代，因无序开采有色金属，大量含有重金属污染物的固体废弃物、选矿尾渣堆积在西河流域两岸，导致河流淤塞、重金属严重超标。2011年以来，该市制定西河流域重金属污染治理总体规划，在原尾砂矿闭库区域进行生态修复，通过集中清运、处理河道尾砂，从前的“荒地”变绿地，实现了可持续发展。

临武县三十六湾地区矿产资源丰富，但曾经多年的无序开采，让这里的生态环境遭受了破坏。经国家批准，2010年，南方矿业启动临武县三十六湾香花岭矿区重金属污染治理一期工程项目，整合关闭多个矿山，封闭尾矿库，拆除旧选厂，建设高标准污水处理厂，“封矿复绿”极大地改善了矿区生态环境，同时着力打造园林式矿区，创建全国绿色矿山。

自2014年以来，全市积极申请中央专项资金3395万元，先后对56个无主尾矿库项目开展连片闭库治理。

这是郴州治理尾矿库成果的历史缩影。

新时代有新要求，新作为!郴州市认真贯彻落实省委省政府主要领导关于加强尾矿库治理的系列批示要求，闻令而动，将防范化解尾矿库安全风险工作列为头等大事、一把手工程，严抓严管，推进尾矿库安全基础不断提升，确保安全风险可控，实现尾矿库安全运行。

郴州市委书记吴巨培多次现场调研并带队督导该市尾矿库安全工作。4月27日，在全市推动长江经济带领导小组全体会议上，吴巨培再次强调了尾矿库安全防范工作，并要求市县两级主要领导于劳动节前对全市“头顶库”开展一次全面的安全督导检查。

对尾矿库现状做到心中有数，牢牢夯实主体责任。在郴州，每一个尾矿库都有自己的信息表。为了不断筑牢监管防线，郴州建立全市尾矿库信息台账“一张图表”，准确标明每一座尾矿库的地理位置、库容大小、运行参数、运行状态、涉及流域、安全程度和管理单位、安全责任人、技术责任人等，实现信息共享。

郴州市将尾矿库“五位一体”防汛包保延伸为“五位一体”安全包保责任体系，市政府8名副市长分别包保一个县市区(园区)尾矿库，责任人名单在《郴州日报》公示。4月28日，市安委办对包保领导发出《关于开展尾矿库“头顶库”安全督导检查工作的提示函》。连日来，市县两级领导积极督导，抽派专家对包保联系县市区尾矿库“头顶库”逐一开展检查，对前期交办的隐患整改情况进行了核查，对新发现的隐患在现场交办。确保监管无盲区，对于已闭库治理的无主尾矿库一律在库区醒目位置树立了永久性标识牌板，标明详细信息;明确无主尾矿库由所在县、乡镇(街道)进行管理，列入地质灾害易发点进行巡查包保。

控增量减存量，严控尾矿库数量，减少安全隐患源头。严禁在重要河流1公里范围内新(改、扩)建尾矿库。做到“三个不新批、一个严控”，即不新批“头顶库”、不新批“头顶库”加高扩容项目、不新批无采矿权的选矿企业建设尾矿库、严控新建尾矿库。自2020年起，在保证紧缺和战略性产业发展的前提下，全市尾矿库数量严格控制，只减不增。按市政府统一部署，积极督促达到设计库容的尾矿库实施闭库销号，稳妥推进相关尾矿库管理单位实施回采销库。2021年，该市全力以赴抓尾矿库闭库工作，并确保了全市23座尾矿库全部履行了闭库销号程序。

节能减排为环保“提速”，推动企业创新尾矿库安全环保管理举措和尾矿处理方式，为尾矿库安全运行创造条件。目前全市已有6家企业采用先进的尾矿压滤干堆技术，年处理尾矿能力260万吨，4家矿山建成了井下采空区尾矿充填系统，2021年井下采空区充填尾矿50万立方，总处理相当于1.5个五等尾矿库的最大库容，在安全生产、节能减排等方面取得明显成效。

聘请尾矿库安全专家，对全市尾矿库全覆盖“会诊”检查，通过“一库一策”逐库确定措施实行治理，同时对前期督查检查交办的隐患治理情况进行“回头看”，不断夯实治理成效。