徐文媛 白怡菲 黎翠清

儿童事业是“爱心事业，更是希望事业”。

湖南省郴州市全面贯彻落实习近平总书记对儿童工作的重要批示精神，积极主动作为，建立党政主导、民政牵头、专业介入、社会参与、家庭尽责工作机制，紧紧围绕“兜底保障、关爱服务、救助保护”的目标，努力为孩子们撑起一片洋溢着党和政府温暖的蓝天。

▲郴州市委书记刘志仁看望先天性心脏病手术治疗患儿

做好孤儿养育：兜牢儿童“保护网”

“妈妈，为什么我们不能出去玩?”

“现在外面有个叫新冠肺炎的大坏蛋，不出去是为了不让这个大坏蛋伤害到小朋友。”

这是市儿童福利院黄院长和院内小男孩明明的对话。

受新冠肺炎疫情的影响，去年以来全市各地儿童福利机构实施全封闭管理，广大干部职工克服重重困难，吃住在机构内，与孤弃儿童日夜相伴，以“幼吾幼之人之幼”的大爱守住了儿童福利机构一片净土，实现了全市6家福利机构，12家未成年人救助保护机构所抚养的儿童、全市1130名孤儿“零感染”的目标。

正是怀揣着对孤弃儿童的爱与关心，儿童福利工作者们才会在危急关头挺身而出，守护孩子们的健康;同样，正是对这个群体有着千丝万缕的牵挂，民政部门不遗余力地推动各项有利于儿童事业发展的措施不断出台。

--2016年以来出台了《郴州市人民政府关于加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作的实施意见》《关于促进青少年健康成长的若干意见》《关于进一步提高孤儿生活保障标准》等18个文件，为全市儿童关爱服务工作提供了制度保障。

--2019年，将事实无人抚养儿童纳入国家保障，按照与孤儿保障相衔接的原则，从生活、医疗、教育、监护等方面加强保障，填补了儿童福利领域制度空白，全市2319名事实无人抚养儿童保障标准为每人每月475-950元。向中华慈善总会申报立项“先心病儿童筛查救治”，已完成5县48.5万中小学生筛查，确诊先心病患儿285例，免费进行介入手术治疗180例，计划2022年实现全市覆盖。

--2020年，首次将每年6月定为“儿童关爱月”，制定了《郴州市“爱在路上--关爱困境、留守儿童”活动月》“1+7”工作方案，形成由民政部门牵头，教育和关工委等部门支持，市慈善总会(市教育基金会)等社会组织积极参与的工作机制，实现关爱范围全覆盖。累计投入帮扶资金626万元，受益儿童4万余人。

--2021年，“我为群众办实事”中，市政府积极争取民政部儿童服务司、中国社会福利基金会等部门、单位项目、经费支持，有力解决了市儿童福利院孤残儿医疗救助资金缺口，争取到未成年人保护和“儿童之家”建设经费240余万元，协调城管、交警、公安等部门解决了市儿童福利院消防通道多年被社会车辆占用的问题。

▲市委常委、副市长徐怀好为郴州市救助站、未成年人保护中心揭牌并讲话。

▲2016年以来出台的儿童保护相关文件

关爱留守儿童：支持社会力量参与服务

“守护未成年人健康成长，特别是关爱留守儿童、困境儿童，既是社会组织的责任担当，又是社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的鲜明体现，更是社会组织发展壮大的重要舞台”----这是市委常委、副市长徐怀好在调研儿童工作时寄语我市社会组织时强调的。

近年来，郴州市大力培育公益慈善类社会组织21个，通过引导儿童类社会服务组织和专业社会工作者、心理咨询师、志愿者等力量参与农村留守儿童关爱帮扶，实施各类儿童关爱项目20余个。2020年，由中央财政支持的“郴州市罗霄山片区农村留守儿童社会工作服务”类儿童关爱保护示范项目，推进社会组织与深度贫困地区进行对接，有效为深度贫困地区留守儿童和困境儿童提供专业帮扶，郴州市心理咨询师协会、郴州市普仁社工中心负责人刘红军介绍，汝城县岭秀乡东山村的小华(化名)就读小学一年级，父母在外务工，从小就跟爷爷奶奶生活，平常最大的爱好就是玩手机、打游戏，而且性格孤僻。看到孩子学习跟不上，又不说话，老人非常着急，社工发现后作为个案介入，每天去小华家，跟她交流，陪她写作业，听她讲心里话，六一儿童节，社工还鼓励小华参加“童心向党”的演讲活动，通过持续半年的陪伴，小华改变了打游戏的不良习惯、性格变开朗了，学习成绩也提高了。“三区计划”项目负责人爱馨社工中心主任陈红波说，在农村留守儿童关爱保护服务中，注重发挥本地人文资源作用，培育社会组织和组建志愿者团队，凝心聚力共推教育扶贫、乡村振兴、社会和谐与发展工作，以留守儿童“四点半课堂”开设为抓手，服务一批人、带动一批人，更影响到一批人。

如何聚集更多社会力量，让身处困境的孩子得到关爱保护?民政部门将通过，继续加大宣传动员，凝聚社会力量参与共识;优化政策环境，为社会组织开展服务保驾护;加强能力建设，为有效发挥协同作用提供支撑，来更好地引导支持社会组织参与儿童关爱保护工作。

▲2020年市心理咨询师协会会长刘红军在东山村开展儿童服务

未成年人保护：来自星星家园的健康守护

为贯彻落实新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，市民政局以“大抓基层、协同推进、社会参与”为思路，高位推进未成年人救助保护工作提质增效。“大抓基层是鲜明导向、协调推进是具体举措、社会参与是重要力量，我们以推进未成年人保护机构转型发展，孵化培育儿童类社会组织等举措筑牢基层未成年人保护网，激活未成年人保护的服务阵地。”郴州市民政局副局长邱爱国介绍。

▲2021年6月1日，市民政局领导慰问市儿童福利院儿童，举办六一活动

6月1日，小文(化名)在市未成年人保护中心“星星家园”接受康复训练，“有了未保中心，我的外孙能够得到政府更多的帮助和治疗，我们老两口也就放心了。”80岁的孙奶奶流着泪紧握着陈社工的手激动的说。

小文今年12岁，患有自闭证，母亲有精神疾病，在小文3岁时走失至今未归，父亲长年在外务工，并因与外婆家关系紧张，长期不履行监护职责。小文长期由外婆照料，可随着外婆年纪大，逐渐力不从心，疫情期间更没办法带小文外出治疗。儿童主任在入户走访时发现了这个家庭的情况，迅速向市未保中心报告，未保中心随即安排工作人员、社工和儿童主任为小文提供心理支持、家庭援助，把小文接到市未保中心接受康复治疗，并通过公安部门对父亲进行批评教育，责令其承担监护责任。经过多方的努力，小文的父亲终于意识到自己的问题，也开始协助外婆照料小文，小文在市未保中心接受系统的康复治疗，现在已经痊愈，生活进入了正轨。在郴州，像小文这样的孩子还有很多，各级民政部门正在积极努力强化基层保护网，全面守护儿童健康成长。

满足社会对未成年人保护需求，为全市农村留守儿童、困境儿童和流浪儿童提供生活救助、家庭教育指导、儿童心理康复、残障康复、特色教育、科技普及、安全教育、生活技能训练、权益维护等多项服务功能，打造集救助、康复、教育、维权于一体的综合服务品牌，是郴州市未成年人保护中心“星星家园”的工作目标，也是我市推进县级未保机构建设的标准。截止目前，郴州市所辖县市区均设立未成年人保护机构，在未成年人保护领域中，通过社会力量的参与，将未成年人保护延伸到基层，打通未成年人保护的“最后一公里”。