湖南日报·新湖南客户端6月22日讯(记者 柏润) 6月22日，“奋斗百年路 启航新征程”郴州市庆祝中国共产党成立100周年系列新闻发布会第五场——郴州市建设资源型产业转型升级示范区专场举行。市工信局、市发改委、市科技局、市生态环境局等单位相关负责人重点介绍该市加快融入新发展格局，在推动工业高质量发展、推进资源型产业转型升级方面的思路和举措。

产业兴则发展兴，要夯实“一极六区”基础，必须强化产业这个第一支撑。郴州是资源型城市，矿产资源丰富，依此发展的资源型产业一直是该市的支柱产业，在创造财富、带动就业、增加税收等方面发挥了重要作用，为促推郴州市经济社会持续健康发展做出了突出贡献。近年来，郴州在稳增长、调结构、促转型方面付出了艰辛努力，资源型产业转型升级迈出可喜步伐。

规模由小到大，工业总量稳步增长。建国之初，郴州工业基本是白手起家，通过70余年努力，综合实力迈上新台阶。“十三五”期间，全市规模工业增加值年均增长7.1%，工业固定资产投资年均增长20.5%，共新增规模工业企业660家，年均新增132家，到2020年底，全市共有规模以上工业企业达到1178家。工业效益不断提升，2020年全市工业总产值在50亿元以上、10亿元以上、5亿元以上的制造业企业分别达2家、58家、92家，2020年全市规模工业企业营业收入达2780亿元，累计现利润总额123.3亿元。实现规模工业增加值822亿元，占全市国民生产总值的比重达到33%;全市工业税收达到39亿元，占全部税收的22%。

正威新材料科技城铜基新材料一期项目投产 曹高林 摄

层级由低到高，转型升级步伐加快。全市资源型产业从最初的采选业开始，不断向下游拓展，逐步向新材料精深加工领域跃进，产业结构不断优化。2015年开始，市委、市政府持续推进《郴州市工业转型升级四年行动计划》，2018年又出台了《郴州市做强优势产业链推进工业转型升级的实施方案》，重点培育发展石墨新材料、大数据、有色金属等九大优势产业链。2020年全市规模工业增加值中，采选业占比下降至7.7%，制造业增加值占全市规模工业增加值比重的86.4%，比2015年提升4.2个百分点。此外，新产品产值同比增长22.5%，高加工度工业和高技术制造业增加值分别增长6.4%、15.2%，工业战略性新兴产业占全部工业总产值的比重为30.4%，比全省平均水平高出1.9个百分点，排全省第4位，过去卖原矿、卖初级产品的局面得到根本性改变。

产业由散到聚，集群发展初具规模。改革开放以来，全市资源型产业曾经历过一段急剧扩张期，产业生态呈现散而乱的局面。近年来，全市不断完善园区配套设施建设，积极引导企业入园发展，产业园区集约水平稳步提升。目前，全市拥有省级及以上产业园区13家，且每个县市区至少拥有1家，郴州高新区获批国家级产业园区，全市园区规模工业增加值占比达到75.9%。“十三五”期间，全市园区主导产业主营业务收入年均增长9.9%。同时企业的融合发展水平不断提升，成功创建了6家国家专精特新小巨人企业，省级小巨人企业达到68家，市级智能制造企业7家。

八达玻璃生产车间

环境由乱到治，绿色发展成效明显。面对资源型产业发展过程存在的环境污染问题，全市深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以发展绿色制造为目标，大力推进供给侧结构性改革，持续推进淘汰落后产能“攻坚战”。仅2018年以来就依法取缔证照不全、污染较大的烧结墙体材料生产企业96家;依法淘汰或改造10蒸吨以下工业燃煤锅炉86座，取缔锻铸造行业冲天炉261座;淘汰落后造纸生产线246条;取缔所有“地条钢”生产企业。“十三五”期间，全市万元规模工业增加值能耗年均下降8.5%。嘉禾县淘汰落后产能经验列入全国典型案例库。郴州市被国家工信部批准为第二批全国工业资源综合利用基地，郴州高新区获评省级绿色园区，东江湖大数据产业园获评国家绿色数据中心。

链条由短到长，产业链发展来势较好。为加快推动全市优势产业链发展，2018年全市成立了郴州市工业优势产业链发展工作协调小组，全面负责优势产业链发展的重要事项，9大优势产业不断实现集群式、链式发展，各产业链集聚了616家规模工业企业，2020年工业产值达1918亿元，占全部工业总产值的67%以上。其中，传统资源型优势产业通过优化整合、集聚发展、技术改造，逐步提质升级，有色金属、化工等传统骨干产业链得到巩固提升，形成了从采选、冶炼到精深加工较为完整的产业体系，有色金属产业生产规模约占全省有色金属产业产值的三分之一，成为全国最大的白银、铋生产基地及湖南最大的铅锌、锡生产基地。同时，全市替代性新兴产业不断培育壮大，2020年电子信息、装备制造增加值分别占全市规上工业的11.9%、6.7%，支柱作用逐步凸显。大数据产业发展来势良好，东江湖大数据产业园成为全国最节能环保、湖南省唯一获得认证的增强级(A级)数据中心和“钻石五星级”数据机，被省政府批准为省电子政务云平台异地灾备中心基地，被省工信厅授牌“湖南省大数据产业园”。

建设好示范区，必将加快推进供给侧结构性改革，促进郴州市产业加快转型升级，城市加快转型发展，加快培育经济发展新动能。为此，郴州市工信局党组书记、局长吴其龙介绍了主要做法。

坚持科技创新驱动。始终坚持以科技创新作为推动资源型产业转型升级的第一驱动力。近年来，全市相继出台一系列政策文件，对资源型产业企业科技创新和人才引进工作进行引导和支持。积极落实资源型产业企业高新技术企业税收及奖补政策，支持鼓励32家资源型产业领域企业成功申报高新技术企业。深入推进政府与院校、企业与院校合作，组织中南大学、湖南大学专家教授，针对资源型产业企业技术需求，对接洽谈技术引进和合作研发。市本级科技计划项目将资源型产业纳入重点支持范畴，《郴州市助力全省打造具有核心竞争力的科技创新高地三年行动计划( 2021 - 2023 年)》将有色金属产业纳入重点项目库进行支持培育。

坚持特色园区推动。“十三五”以来，郴州市产业园区根据自身资源优势和产业基础，逐步形成有色金属、石墨、矿物宝石、精细化工、装备制造、电子信息6大产业集群和9条优势产业链，并逐步确定了适合园区发展的主导产业和特色产业。郴州以高起点规划、特色发展、创新驱动、项目支撑、环境优化、改革赋能等为基本原则，不断强化园区的绿色发展理念，建立绿色低碳的园区发展经济体系，推动园区资源型产业逐步向绿色化、低碳化、安全化、循环化的产业进行转型，建设资源利用最优、产出效益最高的低碳循环园区。

坚持精准招商带动。着眼全市资源型产业转型升级和替代发展，瞄准对接“三个500强”，大力推行产业链整体转移、上下游企业抱团发展的高效招商模式。重点瞄准粤港澳大湾区做好承接产业转移，据统计，2018年—2021年5月，全市新引进装备制造产业项目87个，总投资金额316.05亿元。

坚持资源集约利用联动。一是积极引进央企、省企入郴开发整合资源。紧紧围绕资源型产业转型升级，实行政府推动、部门联动、企业主动，积极推动全市与央企省企对接合作并取得重要成效。中国五矿、华润集团、中国建材、中化集团、黄金集团等央企省企相继进入郴州。据统计，2009年以来，全市与央企省企合作协议投资累计1780亿元、到位资金382亿元。二是创新矿业管理体制机制，实现矿业全面绿色发展。推进改革试点，在提升决策层次、提高准入门槛等11个方面进行改革试点，淘汰落后产能，到2020年底，全市矿山由2019年的496个减少到323个，减少约35%;引进战略投资者参与资源整合，目前郴州钨、钼、铋、锡、石墨、萤石等优势资源70%以上集聚在优势企业中;推进绿色矿山建设;数字化管理矿山等。三是践行“两山”理论，倒逼传统资源型产业转型。

下阶段，郴州市将落实《郴州市资源型产业转型升级示范区建设三年行动计划(2021-2023年)》，深入实施工业企业培育、科技创新引领、产业链精准招商、千亿园区打造、智能制造赋能、绿色发展能力提升、标准品牌创建七大计划。全力培育新材料、电子信息、装备制造三大千亿新兴产业，转型升级有色金属、节能环保、矿物宝玉石三大资源型产业，提质优化新型建材、食品医药、通航产业三大优势产业，推动形成“3+3+3”产业格局。