华声在线12月16日讯(何庆辉) 农村村民住房建设是重要的民生工程，与村民息息相关。12月16日，郴州市人大常委会召集相关部门在资兴市蓼江镇龙虎村召开新闻发布会，介绍即将施行的《郴州市农村村民住房建设管理条例》(以下简称《条例》)有关情况，为村民答疑解惑。
据介绍，《条例》已由郴州市第五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议表决通过，湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准，并已依法公布，将于2021年1月1日起正式施行。
《条例》共计28条，简明扼要。重点突出了耕地保护，明确了村庄规划编制要求与内容，确定了用地原则，规范了村民建房申请程序，优化了审批服务，强化了施工安全管理。同时，明确了不予批准的情形，对占用永久基本农田进行住房建设、未经批准或骗取批准、未依法取得建设规划许可证或未按照建设规划许可证规定进行住房建设等违法行为设置了处罚规定。此外，《条例》还明确了相关部门、村委会、建房村民和建筑工匠(施工企业)等不同责任主体的法律责任，强化了监督和执法检查。
“市人大常委会多次深入乡镇、村组基层开展立法专题大调研活动，充分听取村民和基层工作者的意见建议，还通过相关媒体公开征求意见，各种渠道征集意见建议620余条，条例修改达40多次。”郴州市人大常委会秘书长朱付山说，通过集思广益，确保了立法的精准性。
△村民提问
会上，郴州市人大法制委、市司法局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市农业农村局分别就《条例》正式施行后，如何做好宣传和实施工作等问题回答了记者问，并现场答复了村民所关注的热点问题。
PS：精选了部分村民的提问
1、我是龙虎村村民，想问下镇政府，我儿子马上要结婚成家，想建一个新房子，我要办哪些手续?
蓼江镇：首先，你儿子想申请建房要符合《郴州市农村村民住房建设管理条例》第十五条的规定，即：(一)具备分户条件，确需另立户建设住房的;(二)现有住房属于危旧房需要拆除重建的;(三)原有住房因灾毁需要重建的;(四)因国家、集体建设需要迁建或者按政策实行移民搬迁的;(五)自愿退出现有宅基地，在规划的村民集中居住区建设住房的;(六)因改善住房条件，需要改建、扩建的;(七)法律、法规规定的其他情形。
如果你儿子符合住房建设申请条件，就要以户为单位向你所在的村民小组提出宅基地和建房书面申请，村民小组收到申请后，会在5个工作日内召开村民小组会议讨论或者征求三分之二以上的户的代表同意，并将申请建房的理由、准备建房的位置和用地面积、建房面积和建几层楼等情况在本小组范围内公示五个工作日。公示后没有问题和其他反映，村民小组会把村民申请、村民小组会议记录等材料交村民委员会，村民委员会在5个工作日内出具书面意见报送乡镇人民政府、街道办事处审批。
提醒一下，《条例》第十六条还明确规定了“村民申请住房建设不予批准的情形，即：(一)不是本集体经济组织成员的;(二)不符合国土空间规划和村庄规划的;(三)不符合一户一宅规定的;(四)原有住房出卖、出租、赠与他人等，或者改作生产经营用途的;(五)所申请的宅基地存在权属争议的;(六)法律、法规规定的其他不予批准的情形。”如果有以上的情形，你儿子的建房申请就不能批准了。
2、我现在住的房子老旧了，想把老房子拆了建个大一点的新房子行不行?
市自然资源和规划局：你这种情况是可以的，《条例》这次明确规定了现有住房属于危旧房需要拆除重建的或者改善住房条件需要改建、扩建的可以以户为单位申请住房建设。
还要注意一个问题，你这种情况同样需要在符合申请条件的基础上，按照《条例》的规定提出建房申请和办理审批手续。建房的面积和高度是有规定的，不是想建多大就建多大，《条例》规定村民建房应当符合省、市规定的宅基地面积、建筑层数和层高标准。另外村民建房应当符合乡镇国土空间规划和村庄规划，在特色保护类村庄如果属于核心保护范围内需要严格保护的传统建筑，那也不能随意拆除重建，要按保护规划进行修缮或者异地新建。建筑形式和建筑风格也要符合村庄规划或村民建房建设图集。总之，拆旧建新也是要按程序批准后才能进行建房行动。
3、我马上要准备开工建房子了，如果涉及到施工质量和安全问题怎么办?
市住房和城乡建设局：首先要明确一点，房子是建房户主个人的财产，户主是建房质量安全的第一责任人，必须把施工质量和安全问题放在首位，选择有资质的农村建筑工匠或建筑施工企业进行房屋施工，购买符合国家质量标准的建筑材料。其次，条例为了帮助大家解决好这一问题，规定乡镇人民政府、街道办事处以及村民委员会应当做好相关的服务工作，指导建房户主与农村建筑工匠或建筑施工企业签订合同，明确相关权利义务，约定施工质量安全责任和施工人员安全责任，合法合理规避、减少施工过程中存在的风险。
同时，建房户主和农村建筑工匠(建筑施工企业)应当按照设计图纸、施工技术标准和操作规程施工。此外，应接受县(市、区)人民政府住房和城乡建设主管部门、乡镇人民政府、街道办事处做好施工质量和安全的监督检查工作。
4、我准备建房了，想要挑选自己满意的设计方案，我应该怎么做?
市住房和城乡建设局：《条例》规定市、县(市、区)人民政府住房和城乡建设主管部门应当组织编制能满足多数村民住房建设需求、体现地域特色的建设图集，免费提供给村民选择使用。
我们先后印发了《郴州市农村小康住宅建筑标准图集》《郴州市农村小康住宅建筑标准图集(第二集)》《郴州市湘南民居建筑标准图集》，这些图集已发放到了全市各乡镇(街道)，共计发放8600套，免费提供给村民选择使用。这三套图集共14本，包含了58个户型，这些户型能满足绝大多数村民住房建设需求，你可以在图集中选择适合自己的户型。同时每个户型都有建筑效果图、建筑施工图、结构施工图、水电施工图，可以直接按照图集图纸进行施工。随着人民日益增长的生活需要，我们也会根据村民住房建设需求定期更新建房图集。
