胡加星 颜石敦

林邑郴州，绿色是其天然底色，唯有底色更实，发展才更可持续。自全面推行河长制以来，郴州坚持绿色发展理念，高位推动河长制从“有名、有实”向“有力、有效”转变。

该市以问题为导向，从实际中出发，摸索前行，总结推广，全面建立跨地区、跨流域河长制联动机制，进一步统筹推动河湖生态系统功能整体性提升。

地方探索，着眼系统集成

耒水发源于郴州市桂东县，流经汝城县、资兴市、苏仙区、永兴县等,于衡阳耒阳市的耒河口入湘江。

耒水资兴-苏仙-永兴交界段为以河中心为界，且部分区段存在“插花地”的典型山区河段，河道保洁范围不清、清理打捞职责不明等问题一直困扰着三方政府。

自2015年来，郴州市政府组织市水利局牵头建立耒水流域资兴-苏仙-永兴河道保洁联动机制，构建“电站保洁为主，地方政府奖补”的跨地区河道保洁模式，即由位于交界河段的程江口电站购买船只负责坝前垃圾打捞，由该电站及三方政府按比例共同筹措河道保洁经费。

资兴-苏仙-永兴河道保洁联动机制，为全市各地提供了经验借鉴。特别是2017年河长制工作开展以后，各地陆续探索建立县级河长“五包”责任机制、电站保洁责任划分机制、“民间河长”助推机制、公司化运作机制、远程监控机制、资金保障机制、保洁责任考核机制等河道保洁等七大机制，系统性解决了各地河道保洁难题。

七项制度，筑牢协同机制

大麻溪发源于汝城县大坪镇，流经汝城县和广东省仁化县，因该河流为跨省河流，执法监管存在一定难度。为解决跨省河道非法采砂、执法监管、河道保洁等难题，去年底，汝城县河委会与广东省仁化县河委会签订“湖南汝城、广东仁化边区域河长制合作协议”，解决了跨地区、跨流域的河流尚无共同上级河长的难题，开创了郴州县级层面省际河长制协作工作先例。

郴州市河长办在各地河长制改革实践探索的基础上，总结提炼、全面推广，下发了《郴州市跨境河流河长制联动机制》，推行“联席会议制度、信息共享制度、联合巡查制度、联合执法制度、协同监管制度、流域生态环境事故协商处置制度、联络员制度”等七项制度，进一步筑牢协同联动机制，构建了权责明晰、监管到位、协作联动、全面覆盖的河湖监管网络。

求是求实，共创幸福河湖

河湖生态健康的维系，需要上下游、左右岸人民的共同努力。

今年来，郴州市已成功建立茶坞水嘉禾-桂阳段河长制联动协议，永州市蓝山县-郴州市嘉禾县跨界河流联防联控联治合作协议，沤江桂东-汝城河长制联动协议等跨地区、跨流域河长制联动实例，统筹推进水生态修复、水环境治理、水污染防治、水域岸线保护等工作。

今年，郴州市已完成9处地级城市建成区黑臭水体治理，3处船舶污染物接收站点建设，77处“千人以上”集中式饮用水水源保护区划定，3015个取水工程(设施)核查登记问题整改，流域面积50平方公里以上河流划界，105亩湿地保护与恢复。全面开展保护区禁捕退捕，深入推进河湖“清四乱”常态化规范化。

水变清了、岸变绿了、河变畅了，特别是欧阳海库区围库突出问题整治成效显著，全省河长制湖长制工作推进会在郴州市桂阳县召开，省河长办对该市河长制工作给予了充分肯定。