北湖区鲁塘镇红星村绿竹反季节香菇合作社，与99户贫困户建立利益联结机制，并吸纳10余户贫困户就业。周峰 摄

北湖区仰天湖瑶族乡四亩田易地扶贫搬迁点，乡亲们载歌载舞欢庆丰收。杨小蓉 摄

北湖区安和街道新田岭村贫困户杨建华，今年养殖52盒黄粉虫，预计增收1万余元。该村成立黄粉虫专业合作社，共有23户村民参加，其中贫困户19户。邱佳乐 摄

9月27日，北湖区启动2020年农民丰收节暨消费扶贫月活动，促进优质农产品销售。张睿 摄

北湖区保和瑶族乡同心瑶族村筹资60多万元，修建文化广场、浮雕文化墙，整治农贸市场周边乱搭乱建和环境卫生，发展特色民宿。罗玉霞 摄

北湖区仰天湖瑶族乡大塘村康菌反季节食用菌种植基地。陈亦斌 摄

颜石敦  唐文利   陈黄辉

久困于穷，冀以小康。

这是中华民族千年追求的梦想；这是中国共产党人初心不改、前赴后继的百年拼搏。

郴州市北湖区有贫困村11个，建档立卡贫困户2139户6758人。近年来，该区坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚决以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，坚持“四个不摘”，强化“三落实”，举全区之力，尽锐出战。

今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，北湖区咬定目标不松懈，苦干加实干，放眼望去一项项精准政策务实有效，一批批富民产业建设如火如荼，一张张笑脸迎着朝阳乐开了花。

据介绍，截至目前，全区所有贫困人口、贫困村均已脱贫出列，“一超过两不愁三保障”稳定达标，漏评率、错退率、返贫率均为零，综合贫困发生率由2016年的2.20%降至为零，脱贫攻坚取得决定性成就。

强化党建引领，全面夯实责任

打赢脱贫攻坚战，关键靠党的领导，发挥好党组织的领导核心作用。北湖区全面强化党建引领，坚持政策向脱贫攻坚倾斜、力量向脱贫攻坚集中、资源向脱贫攻坚整合，形成了多点发力、各方出力的生动局面。

北湖区构建“各负其责、合力攻坚”的区乡村三级扶贫帮困责任体系，实行区委书记、区长“双组长”负责制，成立综合协调、易地搬迁、教育和医疗健康等10个专项工作组。围绕打造不走的工作队，深化党支部“五化”建设，选优配强贫困村“两委”班子，建设过硬的带头人队伍。

安和街道下凤村辖15个村民小组，有村民676户2006人，党员44名。此前，该村矛盾纠纷突出、基础设施落后、产业发展不畅、集体经济薄弱，被列为软弱涣散党组织。

去年，在联点领导和驻村工作队的帮扶下，下凤村党支部一手抓队伍建设，支部凝聚力、战斗力不断增强；一手抓民生改善、产业发展，村民的生产生活显著改善。扩建通村公路，乡亲们走上了平整的康庄大道；修建饮水工程，乡亲们喝上了放心水；引进蔬菜产业园，带动了乡亲们增收致富。

脱贫攻坚离不开一批有担当、敢作为的高素质干部队伍。北湖区用脱贫攻坚统领干部人才队伍建设，打造冲得上、顶得住、打得赢的脱贫攻坚“铁军”。50名区级领导、29个主要行业扶贫部门、105个帮扶责任单位、29支驻村工作队，采取“多对一”的方式全面帮扶6个贫困人口乡镇（街道）及74个贫困人口村党组织，1975名党员干部与2139户贫困户、86户边缘户结对，分类施策实行“包乡、包村、包户”。

被群山包围的石盖塘街道下垅村偏远闭塞，地瘠民贫，全村476户1317人，原有建档立卡贫困户40户126人，被定为省级贫困村。

2015年5月，北湖区委驻下垅村帮扶工作队进村后，实施基础设施、产业发展等一揽子帮扶计划，修建水泥路、灌溉水渠，建立光伏电站、蔬菜及禾花鱼基地，乡亲们的生产生活因此发生翻天覆地变化。

北湖区委驻下垅村帮扶工作队想群众之想，多次带领村支两委干部到郴州卓林电子公司考察、洽谈，并筹资把村部会议室改造成生产车间。如今的下垅村已退出贫困序列，成功脱贫38户121人，其余2户5人为低保兜底户。

北湖区深入推进“三回三看三落实”工作，在全市率先开展“九查四讲”活动。各级领导干部、工作人员进村入户核实贫困户享受扶贫政策情况，非贫困户享受脱贫攻坚成果情况，为每一户贫困户张贴了“一书三表”，进一步推进扶贫成效精准到人到户。

全面落实政策，稳定扶贫保障

围绕“精准扶贫、精准脱贫”，北湖区强化政策落实，一个个保障工程相继完成，一项项惠民政策温暖人心，一大批贫困群众生产生活条件明显改善。

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山。”对老百姓而言，保障住房安全是安居乐业的重要前提，也是解决“两不愁，三保障”的五大重点任务之一。

农村人口住房安全全面排查，所有贫困户开展危房鉴定，四类重点对象房屋安全情况全面“挂牌”，2016年来全区累计完成农村危房改造1515户，发放补助资金2237.7万元。

易地扶贫搬迁是脱贫攻坚“头号工程”，也是“五个一批”精准扶贫工程中最难啃的“硬骨头”。北湖区对96户333名易地扶贫搬迁群众，加强产业、就业等后续帮扶，确保“搬得出、稳得住、能致富”。

“自从我们搬到易地扶贫安置房，不仅住得敞亮了，而且大伙儿勤劳致富，手里也宽松了！”北湖区保和瑶族乡仙鱼岭村脱贫户何纯敏乐呵呵地说道。

百年大计，教育为本。让贫困户的孩子接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。北湖区建立贫困人口就读台账，深入开展“三帮一”劝返复学行动及残疾人送教上门活动，全面落实国家和地方资助政策。2016年以来，共资助困难学生4.8万余人次，发放资金2300余万元。

身体是革命的本钱，没有一个好的身体，即使脱贫了也会返贫。如何确保群众“看得起病、看得好病、防得了病、方便看病”？北湖区不断提升整体医疗卫生服务能力和贫困人口医疗保障水平，目前全区乡镇卫生院全科医生配置率、村卫生室配置率达100%，贫困人口县域内就诊率达99.9%。2016年来，累计救助贫困群众2万余人次，报销医疗费用7400余万元，综合报账比例达90%。

北湖区仰天湖瑶族乡永春村村民陈宪兰说：“以往没钱不敢来看病。现在不用担心了，有病就治疗，出院报账也很方便，一个窗口就完成，感谢党的扶贫政策。”

北湖区还实施安全饮水工程117处，6万余农村人口受益，1496户4753名建档立卡贫困人口实现集中供水。

走田埂、爬陡坡，北湖区扶贫干部用辛苦指数换来群众幸福指数。大山深处，一栋栋漂亮的易地扶贫搬迁房掩映在青山绿水间，宛如世外桃源，诉说着脱贫真谛。

克服疫情影响 目标矢志不移

今年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，北湖区上下众志成城，坚持“战疫”“战贫”双线作战，一项项务实举措汇聚成强大合力，坚决如期夺取脱贫攻坚战全面胜利，全面巩固提升脱贫成色。

就业是最有效、最直接的脱贫方式。 北湖区围绕“稳定就业、扩大就业、提升就业”，通过“五个一批”引导贫困群众成功就业，贫困户家庭全面实现“一户一岗”。截至目前，全区3107名贫困人口实现转移就业，人均年纯收入达10610元。

区人社局联合区总工会举办网上招聘会、远程视频招聘会，利用就业信息网站、居民微信群及朋友圈等发布招工信息。各级工会组织走进村 (社区)群众家中进行宣传，为企业和务工人员提供精准化服务。

与此同时，大力发展扶贫产业，推进“一村一品一社一企” “一户一项目”，建立了以湘江源蔬菜、草莓、油茶等为主的粤港澳大湾区优质农产品供应基地。北湖区19个农业龙头企业、76个产业扶贫合作社、4个家庭农场与全体贫困户建立利益联结机制，有力带动农民增收。2019年，该区农村人均可支配收入达24091元，同比增长9.2%。

安和街道新田岭村，曾地瘠民贫，全村610户2160人，原有建档立卡贫困户55户137人，2014年被定为省级贫困村。

2015年初，帮扶工作队进村后，引回谢六雄、谢见成等经济能人返乡创业。他们流转土地、成立合作社，吸纳众多村民土地、劳力、小额信贷入股，带动发展产业、参与分红。合作社优先安排贫困户就业，进一步拓宽增收渠道。

据介绍，目前新田岭村有各类农民专业合作社11个。这些合作社与贫困户建立稳定的利益联结机制，鼓励贫困户参与经营和管理，带领贫困群众成为种养能手，成功摘掉贫困帽。2017年底新田岭村成功退出贫困序列，55户137人全部实现脱贫。

碧香源油茶合作社与村民签订协议，以每亩300多元的价格承包油茶林1.5万亩，并聘请村民进行日常管理、维护，带动29户贫困户增收。合作社还采取入股分红方式，利益联结南溪瑶族村贫困户66户。

优质农产品卖出去才是硬道理。北湖区采取直供直销、工会促销、帮扶代销、商企展销、直播带货等方式，拓宽农产品销售渠道。该区设立消费扶贫专馆1个、专区3个，今年来帮助贫困户、扶贫企业等销售扶贫产品金额达1773万元。全区创建村级电商服务站62个，通过电商平台年均销售农产品2.6亿元。

“福农汇商”是北湖区打造的专业化农副产品电商销售平台，包括app、网站及微信公众号。目前，“福农汇商”网站进驻农业企业数十家，上线农产品100余种。

从精准扶贫到精准脱贫，从全面脱贫到稳定脱贫，北湖区砥砺前行、奋勇争先。脱贫摘帽不是终点，而是新奋斗的起点，该区制定短中长期规划，促进乡村振兴与巩固脱贫深度融合、有效衔接，昂首阔步迈向新征程。