桂阳县工业园区内，产业项目建设如火如荼。
园区内产业项目建设者们热情高涨。
生产车间内工人忙施工赶订单。
楚荣家具公司。
港艺家具项目于今年6月正式投产，9栋厂房全部建成投入使用。
(本版图片由桂阳县工业园提供)
■ 白培生 成晓阳 骆国平 李登科 李卓林
盛夏六月，骄阳似火。走进桂阳县工业园湖南广东家居智造产业园，混凝土搅拌车、挖掘机一片忙碌。与天气一样火热的是项目建设的热情，美盈、事达等30余家企业正在开展施工竞赛。
近年来，桂阳县坚持“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”，久久为功兴产业、强实体、提品质、增实效，有效集聚了产业发展“新动能”，实现项目建设“加速度”。
今年1-6月，全县125个重大产业项目完成产业投资106.8亿元。其中，40个市级重大产业项目完成投资60.12亿元，完成重大产业项目储备38个。
尽心谋划支柱产业新前景
7月17日，桂阳县工业园港艺家具生产车间内，机器声轰鸣。一条条生产线前堆满物料，工人们正认真细致地将家具部件坯子加工成标准产品。
港艺家具项目投资1.2亿元，是广东家居智造产业园首批入园企业之一，主营中高端卧室家具，预计可实现年产值3亿元以上。产品销售负责人田梦介绍，公司于6月正式投产。目前，公司9栋厂房已全部建成投入使用，生产线上的工人已有170余人，待自动喷漆等设备调试完毕后，人员还将扩充至400人。
桂阳县按照“规划一批、储备一批、开工一批、投产一批”项目滚动开发机制，围绕新能源、新材料、食品医药等主导产业，确定全年重点实施125个重大产业项目，总投资440.5亿元。重点推进家居智造产业园建设，全面启动家居博览展销、家具仓储配送、家具产品质量监督检验、电商交易、家具产业园物流、家具产品设计研发等“六大中心”建设。
“我们将重点产业项目放到桂阳支柱产业来谋划，在项目储备、资金扶持、招商方式、项目调度、督查考核等措施方面进行推动。” 县发改局负责人江俊安表示，该县密切跟踪对接国省市支持政策，提前谋划包装项目，对符合国家政策、规划方向的40个储备产业项目，分解到具体职能部门，落实到具体责任人。
针对项目前期工作中的难题，强力推进土地“三项攻坚”，创新弹性供地和“先租后让”等模式，企业资金压力得到缓解，投资信心更足。同时，出台相关文件，全力推动金融服务民营和小微企业“两进两促”对接。今年1-6月，为园区产业项目征用土地960亩，报批553亩，出让937亩，促成企业与银行融资10.85亿元。
精准招商引来凤凰抱团栖
在日前举行的湖南—长三角经贸合作洽谈周郴州招商推介会上，桂阳县共签约重大项目8个，涉及智能家居、风电、冷链物流等行业，总投资达78亿元。
桂阳县结合当地优势资源和特色产业，优化工业园布局，形成了高新技术产业开发区、创新创业园、有色科技产业园、家居智造产业园 “一区三园”发展格局。围绕专业园区招商，引进了一批高附加值、高成长性的项目落地投产。近年来，新引进企业60余家，总投资120亿余元，园区承载力不断增强。
该县加快培育新产业，围绕智能家居、有色、食品药品等重点产业，着力围绕重点企业招商，引进一批企业关联性强、产业融合性好、资源互补性强的链式项目。目前，有色科技产业园引进的上海电气、皓钰氧化锌二期、亿鑫高炉富锰建设等项目加速建设;上海雷允上药业与落户的丹桂园(二期)，锦相冷链物流等项目正有序推进。
在招商形式上，桂阳线上线下齐发力。线下，大力实施“桂商回归工程”，以亲情乡情为纽带，统筹开展以商招商、代理招商、节会招商。利用中介招商机构招商专业性强、组织网络覆盖面广、招商成本低等优势，建立起政府推动、企业承办、市场运作的专业化招商机制。
“今年突如其来的新冠肺炎疫情，使项目招商、洽谈、落地等受到不同程度影响，投资不确定因素增加，给招商引资工作带来困难。”县商务局负责人罗邦富说。该县利用线上平台，率先在全省举办2020年桂阳县重大产业招商项目网上“集中签约仪式”，有效推动总投资25亿元的12个重大产业项目无接触式落地。
“正式签约前，他们发邮件、发网络视频……两天一次线上洽谈，一天一次线下跟进。先后30多次修改完善合作方案细节，这让我们非常感动。”上海电气环保集团副总裁张学林说，他们原本约定春节后签约，但桂阳县委县政府主要领导提出“面不见，约不失”方式，让项目推进不受疫情影响。春节期间，该县全天候招商，联系企业达500余家，收集各类投资信息100余条。
干部服务营商环境质更优
7月13日，200余名机关企事业单位党员乘坐大巴来到工业园区家居智造产业园，了解各企业生产经营以及项目建设推进情况，结合单位职能职责和自身岗位实际，为项目发展“出谋划策”。
今年是全市“三个推进年”的开端之年，桂阳县鼓励干部职工走进“一线”，到“一线”扎根工作，以“干部服务”换取企业“满意度”。
桂阳县楚荣家具项目是首批入园项目之一，项目从签约到落地投产只用了半年。该公司负责人周劲松介绍，企业一落地，桂阳县委县政府就安排了专职领导、专职人员来对口帮扶。从规划选址到相关手续办理都有专人指导、全程代办，让他觉得一切都是“顺风顺水”、高效便捷。
“三级联帮”“全程代办”是该县服务企业与项目的“经典品牌”。为项目指派“项目管家”和“企业管家”，提供“一对一、一站式”全程代办服务，做到“企业围墙外的事园区全包”。安排62名县级领导、28个县直机关部门下沉到200个重点企业和项目，开展县级领导带头帮、部门负责人对口帮、园区干部具体帮，帮助企业招工3000余人，减免税费2202万元。
今年该县还选派10名35岁以下的优秀青年干部到县工业园锻炼，通过干部多跑腿、靠前主动服务、事前区域评估，降低项目成本投入，加速了项目落户投产进程。
该县大力推行“互联网+政务服务”，完善“网上办、优先办、帮代办、容缺办、快速办、上门办、优惠办”等7项绿色审批措施，简化办事流程，明确办结时限，用政府权力减法，换取市场活力乘法。
良好的营商环境更要有和谐亲清政商关系。县委县政府主要领导多次组织商务、发改等职能部门赴东莞等地，面对面听取投资商意见建议。组织创建龙头企业、标杆企业、高新企业、规模企业“服务企业微信群”，确保企业与职能部门和园区负责人、县级分管领导、县主要领导直接反映诉求“零距离”。
此外，该县还制定出台优化发展环境实施意见，从加强服务部门管理、加大优惠政策落实和整治不作为、乱作为等方面做出严格规定。县主要领导带头承诺，项目建设不打招呼、不插手工程。
“桂阳投资环境很优良，没有吃拿卡要和权钱交易。”这是香港溢莱家居项目入驻后，项目投资方负责人朱莱明最真诚的感慨。
问责问效解决项目肠梗阻
7月13日，周一，又到了每周一次的“项目调度日”。
“除特殊情况外，每到周一下午，县委县政府主要领导都会带头到所联系项目，实地调度项目推进、要素保障，及时解决项目推进过程中的‘肠梗阻’问题。”县工业园区党工委书记欧阳育军表示。自开展“三个推进年”活动以来，通过“项目调度日”已帮助企业实际解决土地供应、项目供电、融资等实际问题50余个。
事达家具项目因为选址在一个山坡上，低坡土方不够，导致项目建设进度缓慢。企业有关负责人通过“项目调度日”说出实际困难，联系该项目的园区干部李良隆通过多方面的协调，仅一个晚上就拿出了具体解决方案。一个星期内将低坡填平，项目建设走出“加速度”。
项目建设犹如“砌高楼”，中间哪个环节都不能出差错。桂阳以“清单化”管理，细化“重大产业项目建设推进年”任务清单和责任清单，明确各乡镇(街道)、各部门的工作目标、任务以及完成时限，全面压实责任。实行“一月一督查一通报、一季一评比、半年一考核，年终全面考核评价”，构建起上下贯通、环环相扣的常态化调度工作机制。
该县还从干部年度绩效奖中统筹安排1200万元专门用于面向基层、面向一线、面向攻坚克难的岗位及有功人员进行正向激励奖励，充分调动全县干部抓项目的积极性。对在工作上推进不力的干部进行通报批评、追责问责。帮扶企业，成了园区干部绩效考核和评优评先的重要依据。
