湖南日报·华声在线记者 白培生 李秉钧 通讯员 刘从武

经过5年不懈努力，宜章县取得脱贫攻坚战阶段性胜利：累计脱贫71244人，贫困发生率下降18个百分点，第三方评估显示群众满意度98.16%;今年3月,省政府批复脱贫摘帽，今年10月获2019年全国脱贫攻坚组织创新奖。10月17日，2019年全国脱贫攻坚奖表彰大会暨首场先进事迹报告会在北京召开，宜章县委书记王建球在会上介绍先进经验。

知情人介绍，宜章脱贫攻坚所取得的成效，主要得益于该县创新实施小额信贷、健康扶贫、社会扶贫“三招”。

三级平台+四员服务——

破解金融扶贫与产业发展融合难

2014年国家出台扶贫小额信贷政策。宜章县成立金融扶贫工作领导小组，建立县乡村三级金融扶贫服务平台，自主开发扶贫小额信贷管理系统及扶贫信贷风险防控办法。对每一名用贷户明确信贷管户员、产业指导员、科技特派员、电商销售员“四大员”，一对一跟踪服务，一个“员”解决一大类问题。

龙溪村贫困户李香集4兄弟尝试养牛，因技术不好，牛病死大半。2015年，工作队来到村里，引导李香集贷了5万元扶贫小额信贷，改造了牛棚，并明确“四员”帮扶，教授养牛技术。如今李香集成了养殖大户，保持存栏黄牛200头、山羊300只，吸纳5名村民入股，聘用10名贫困户长期务工。

在宜章，类似李香集这样依靠扶贫小额信贷实现脱贫的故事不少。目前，该县累计投放扶贫贷款4.37亿元，放贷总量和贫困户获贷率均居全省首位。同时,撬动各类资金20多亿元投入到脐橙、茶叶、油茶等优势产业，助力贫困户脱贫。金融机构已累计收回扶贫贷款3.3亿元，逾期贷款率为0。

健康扶贫“一站式”结算——

破解贫困群众看病难、报账难

以前，宜章县贫困人口中因病致贫、因病返贫的不在少数。村民们反映，因病住院报销医药费时，得找医保、民政、保险等部门，耗时费力，报账不方便。

为改变这种状况，2017年9月，该县积极推进健康扶贫,依托城乡居民医疗保险管理信息系统，创新搭建“一站式”结算平台，实行“一揽子”政策保障、“一张卡”看病就医、“一站式”即时结算、“一张单”明示待遇。目前,全县基本实现“小病不出乡、大病不出县”，贫困群众县域内就诊率达93.6%，县域内住院实际医疗费用报销比例达85%以上。

樟桥村贫困户邓灵利患尿毒症，经常往医院跑，她说：“县里推行健康扶贫‘一站式’结算后，出院时一个窗口就能办理好医疗费用结算，不用再到相关部门报账，省时省力省钱。”

这一模式，从去年7月开始在湖南省全面推广运行。

“中国社会扶贫网+好人军团”齐发力——

汇聚各方力量助力脱贫攻坚

脱贫攻坚，干部都很拼。宜章县里还找来另外一支生力军助力——宜章好人。

据悉，在发挥中国社会扶贫网平台作用的同时，该县发挥宜章好人典型的作用，汇聚了36000多名好人，成立了全国首个以好人命名的好人协会组织，实现了县乡村三级全覆盖。该县引导他们除对日常社会求助的弱势群体、贫困家庭给予支助外，还主动承担了749户建档立卡贫困户的对接帮扶脱贫任务。

贫困户欧美丽小时候失去了双手，长大后以为自己“就不了业”，但在好人协会的帮助下，欧美丽顺利找到了工作，当起了叉车工。她用双臂推车，每个月有3000多元收入。她说：“是好人们给了我就业的‘双手’。”脱贫后的欧美丽主动加入了好人协会，用她的故事激励贫困群众，并拿出自己的工资资助10余户贫困户。

如今，宜章县有3500多名贫困户主动加入了好人协会——好人帮穷人、穷人做好人现象蔚然成风!