近日，在市政务服务中心看到，有10个窗口“一窗受理、集成服务”房改房和经济适用住房交易、审批、纳税、登记业务，财政、税务、国土等部门将相关审批和收费事项授权委托“一窗受理、集成服务”窗口办理，集中土地行政审批、土地价款核算和收缴、出让合同签订、核税纳税、不动产登记等事项办理权。办事群众只需先领号再按叫号到窗口办理即可，现场井然有序。

△市民在政务中心窗口办理经济适用房交易手续

　　“原来办理这个经济适用房啊，说多了想哭。我们要先测绘落宗，把落宗的资料交到分局，再过来拷贝资料。然后等评估摇号，有时一摇几个月都没有消息，接到通知摇到号了，就把拷贝好的资料送到分局，再等通知。等分局上报，政府定价。核实这个地方的地价后，然后又退到分局。分局又通知我们交资料，资料交过又审再评估。评估完了再交到市里核，核实后再通知我们去交钱。说实话走完这个流程，没有几个月或者几年办不下来。”家住惠泽园廖某回忆过去办手续的过程非常煎熬。

　　“现在真是一个快，资料都准备好取个集成服务号，取早点的号一个上午就搞完。如果中午来取号就下午交钱，反正不会超过一天。你说一天和一年谁快?”当天，办理完房屋所有权转移登记(买卖)后廖某反问记者。

　　起因

　　过去在房屋交易管理中，由于财政、税务、国土等管理部门数据不互通，导致群众多次跑成了常态。按照正常程序，使用划拨土地的房改房和经济适用住房上市交易到完成不动产转移登记，需要经过上市交易(合同网签)、土地保留划拨或划拨转出让行政审批、出让合同签订、核税纳税、不动产登记(以下简称交易、审批、纳税、登记)5个流程，共涉及6个部门或机构，身份证明等材料需要多次重复提交。

　　除了缴纳必要的税费，办事群众还需支付土地评估中介机构提供的地价评估服务至少2000元一宗。如委托房屋交易中介机构代办，还要支付代办费用3000至5000元。除了高额的评估费、代办费，办理时间也让办事群众头疼不已。

　　据统计，所有流程办理时间短则要3个月以上，长则6个月以上。如此一来，“环节多、跑腿多、耗时长、材料重复提交、审核程序复杂”等刺眼词汇，成为房改房和经济适用住房上市交易到转移登记流程的新标签，这些堵点、痛点让群众办事叫苦不迭却又无可奈何，办证难办证慢问题突出。

　　做法

　　“老百姓的问题不是解决不了，而是想不想为老百姓去解决。”

　　为此，郴州实行了房改房和经济适用住房交易、审批、纳税、登记“一窗受理、集成服务”改革，全面按下深化不动产登记改革“加速键”。所有流程的办理时间从3至6个月压缩至5个工作日，提速170多个工作日，切实解决因正常程序环节多、跑腿多、耗时长、资料重复提交、审核程序复杂引发的“办证难办证慢”问题。

　　针对使用划拨土地的房改房和经济适用住房上市交易到转移登记办证难办证慢问题，市政府高度重视，相关部门历经3个月调研准备，在2018年9月27日正式出台《郴州市中心城区房改房和经济适用住房交易审批纳税登记“一窗受理集成服务”改革实施方案》，全面推行房改房和经济适用住房上市交易到转移登记“七个一”办结，即为一次申请、一套资料、一次面签、一个窗口、一次受理、一个流程、一个结果办结，切实解决耗时长、办理难问题。

　　为打通办事流程，郴州将房改房和经济适用住房交易合同网签、土地保留划拨或划拨转出让行政审批、出让合同签订、核税纳税、不动产登记5个流程由串联办理调整为并联办理。

　　市不动产登记中心接收申请资料，通过系统互联互通或现场分送资料的方式与相关部门共享数据和资料。各部门工作实行联合通办，实现交易合同网签、土地行政审批、出让合同签订、交纳土地收益金或出让金、核税纳税等事项当场办结。并调整土地契税和土地出让审批关系，将先办理土地出让手续再缴纳契税的串联办理方式，调整为土地出让手续与缴纳契税并联办理，不互为前置。简化土地审批流程，实现土地出让合同当场签订，土地价款当场核定，当场收取土地价款、税款和不动产登记费。

　　成效

　　过去因环节多、耗时长、费用高等因素导致的“不愿意交易”现象全面改善，房改房、经济适用住房上市交易量倍速攀升，有效调动了买卖双方的积极性，激活了房产交易市场，盘活了存量房产资源。

　　自2018年11月19日市中心城区全面推行房改房和经济适用住房交易、审批、纳税、登记“一窗受理、集成服务”改革以来，截至8月19日，该中心共办理集成服务2352件，代收划拨转出让土地出让金2185.82万元、保留划拨土地收益金253.15万元。

　　通过开发计算软件，在不动产登记系统输入房屋信息即可自动核算土地价款，不仅保障了登记数据的安全性和准确性，更杜绝了以往第三方公司的人情评估，为群众节约评估费用2000元。(骆斐 肖海龙 邝琳雅)