湖南日报·华声在线 李秉钧 何志强 姚铮铮

　　近日，在资兴市鸿鹏驾驶员继续教育培训中心举办的特种设备操作员培训班正式结业。当天，郴州百优特制品有限公司等6家企业闻讯后，到结业现场“抢人”，58名贫困户学员与企业全部签了用工协议。该中心自去年开展特种设备操作员培训班以来，学员全部推荐就业，人均月工资达4000多元，最高的达7000多元。

　　资兴是一个集山区、库区于一体的县级市，也是革命老区，有省级贫困村18个，建档立卡贫困人口6627户17622人。近年来，该市在稳定脱贫、发展脱贫、长效脱贫方面下功夫，激发群众内生脱贫动力，让贫困群众想干、敢干、能干、会干，实现“甩穷帽子、斩穷根子”，贫困地区基础设施短板不断补齐，贫困群众收入大幅提高。

　　健全机制，全员参与凝聚力量

　　资兴市严格落实“五级书记抓扶贫”工作制度，明确了脱贫攻坚责任体系和推进机制。并成立扶贫开发领导小组，组长由市委书记担任，将全市脱贫攻坚工作细化为15个专项工作组分组推进，每个工作组均由分管市领导担任组长。扶贫工作实行一月一调度一安排，每月初市扶贫开发领导小组办公室下发重点工作安排，月中督促检查，月底分析总结，全市形成了党政主要领导负责、分工合作、齐抓共管的工作局面，脱贫攻坚工作高效推进。

　　该市还按照“领导责任到位、联系指导到位、驻村帮扶到位”的要求，成立了驻村办，选派了74个驻村工作队，工作队长全部由50岁以下、副科级以上党员干部担任。实行市级领导帮扶3户贫困户、科级干部帮扶2户贫困户、其他党员干部帮扶1户贫困户的“3+2+1” 结对帮扶模式。全市4668名在编党员干部与6000多户贫困户结下了“亲戚”，面对面与贫困户“结好亲、交好心、找好路子、抓好落实、算好账、填好本”。

　　同时，积极引导社会力量共同参与扶贫济困。仅今年上半年，该市组织27个爱心民企开展了“万企帮万村”精准扶贫活动，已走访慰问建档立卡贫困村23个、贫困户163户，送去帮困资金10万余元，惠及贫困人口525人。

　　不久前，资兴市国联电子商务有限公司与兴宁镇百嘉洞村结对，采取“农村电商平台+贫困户”模式，借助公司的电商销售平台为农户销售当地时令蔬菜、水果、油茶等农产品，为贫困户增收提供了便利。

　　精准施策，提升脱贫攻坚质量

　　唐明章是资兴市州门司镇三乐村的贫困户，妻子体弱多病，两个孙子都在上小学，家庭负担很重。村里开展“产业+支部+贫困户”扶贫模式后，他以自家7亩多农田加入生态专业合作社种植生态水稻，由合作社负责代种代管代售，每年可增收9800元，顺利实现了脱贫。通过产业帮扶等系列措施，该村已有13户41人脱贫，其余4户将在今年全部实现脱贫。

　　资兴市突出脱贫攻坚工作质量，让脱贫经得起检查，经得起考核，经得起老百姓的口碑。为此，该市编制了《资兴市“十三五”精准脱贫规划》、《资兴市“十三五”易地扶贫搬迁规划》、《资兴市2016-2018年产业扶贫规划》等纲领性文件，从基础设施建设、产业发展、就业扶贫、社会保障等方面明确了帮扶总体项目。

　　同时，坚持因地制宜、因人因户因村分类施策，加强群众的差异化扶持。通过开展“三走访、三签字”活动，切实掌握贫困户基本情况，了解贫困户所缺所需所盼，再对症下药，因户施策。

　　该市坚持把发展产业作为实现脱贫的根本之策，推行“产业+支部+贫困户”、“产业+金融+贫困户”、“产业+旅游+贫困户”、“产业+电商+贫困户”等模式，稳定脱贫攻坚成果。截至目前，全市建立贫困村支部农场18个，发展农业合作社66个、家庭农场25个，今年带动1318名贫困人口人均增收1235元;已建成30个村淘服务站，18个贫困村电商服务站，注册107家扶贫小店，目前年度交易额突破百万元。

　　该市大力开展健康扶贫。按照“基本医疗保险+大病保险+扶贫特惠保+医疗救助+医院减免+财政兜底”的模式，开展贫困人口就医结算“一站式”服务工作，将农村贫困人口住院4类9种重特大疾病和普通疾病的医疗费用个人实际报销比例提高到90%，大病、特殊慢性病、长期慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例提高到80%。今年1至5月，全市建档立卡贫困户住院2395人次，医保报销791万元，大病保险报销21万元，民政医疗救助176万元。

　　志智双扶，激发内生脱贫动力

　　资兴市大力开展脱贫攻坚“志智双扶”帮扶活动，即“德育扶志”孵化脱贫决心，“智育扶技”掌握脱贫技能，实现贫困户长效、稳定脱贫。

　　扶贫先扶志。针对一些贫困群众存在“等、靠、要”思想，该市主动帮助他们找准思想上的“穷根”，加强政策引导、教育引导、典型引导，加快补齐贫困群众“精神短板”，点燃脱贫信心，激发脱贫致富斗志。该市积极开展以“访农家、送政策、助扶贫”为主题的脱贫攻坚大走访、大宣讲活动，入户走访所有贫困户，向他们宣讲政策、释疑解惑，并为每个贫困村和贫困户制定脱贫规划，鼓励贫困户主动投身脱贫，积极通过自我发展实现脱贫。

　　与此同时，该市充分运用道德评议等活动，表扬一批、鞭策一批。通过开展“最美扶贫人物”和“脱贫之星”评选表彰活动，对贫困户主动投身脱贫、积极通过自我发展实现脱贫的正面典型予以鼓励;对“等靠要”思想严重的予以警示，并加强思想教育，防止政策养懒汉，防止以贫为荣。

　　在开展“德育扶志”的同时，该市狠抓“智育扶技”工作，坚持“授人以渔”和“培训一人、就业一人、脱贫一家”的原则，大力开展技能培训和就业扶贫，让贫困户掌握一门安身致富技能，激发贫困户脚踏实地，苦干实干，早日增收脱贫。该市财政每年安排5000万元以上专项经费用于职业培训，并实行免学费、免生活费、发放误工补贴等。

　　仅今年，该市完成贫困劳动力电工、焊工、特种车辆驾驶培训等职业技能和创业技能培训237人，贫困“两后生”技能培训60人;举办“春风行动”等招聘活动16场次，实现建档立卡农村贫困劳动力转移就业400多人。

　　经多年持续奋战，该市贫困地区、贫困人口安全饮水、生活用电已实现全覆盖，贫困人口合作医疗、教育保障也实现全覆盖, 村级基础和公共服务设施全面完善。至去年底，全市共实现15个省级贫困村脱贫出列，3196户8918名贫困人口脱贫，被评为全省脱贫攻坚先进县市区。