“壮阔东方潮，奋进新时代”。9月11日上午，郴州市举办庆祝改革开放40周年系列新闻发布会的首场发布——党的建设专场新闻发布会，全面介绍了该市改革开放以来，党的建设光辉历程。

40年改革开放，40年辉煌，党的建设是引领。郴州沐浴改革开放的强劲东风，其党的建设工作坚持从实际出发，党员队伍和干部队伍从小到大、由弱到强，不断发展壮大，党的先进性建设和执政能力建设取得实质性进展，党的核心领导作用不断得到强化。

这些年来，郴州市党的建设是如何做、如何抓的呢?该市牢牢把握政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设五大方面，取得了非凡业绩、谱写了崭新篇章。

△郴州市委常务副秘书长谷坊生进行郴州党建专场发布

政治建设方面，该市筑牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”;严肃党内政治生活;加强思想政治建设;营造良好政治生态;提高党员干部政治能力。特别是党的十八大以来，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。将制度建设贯穿始终，不断完善党内制度，制定完善《中共郴州市委关于加强常委会自身建设的意见》《中共郴州市委常委会工作规则》，严格执行党内请示报告工作制度，始终在思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心。

△1月15日-18日郴州市纪委监委“林邑清风”培训暨干部培训班

思想建设方面，郴州夯实制度基础、强化理论武装、巩固主流、构筑价值高地、突出以文化人、发挥统战优势、深化多党合作。其成果有一系列数据：如创办“林邑讲坛”，先后邀请130余名专家学者讲课，郴州被定为全国学习型党组织建设先进典型。仅党的十八大以来，开展理论宣讲3.5万余场次，受众430余万人次。开展社会主义核心价值观“大爱林邑·最美郴州”“十进十连十创”“践行在我家”等主题活动，推动“好人之城”建设，涌现全国道德模范2人、提名奖4人，上榜“中国好人”34人、“湖南好人”73人。推进农村综合文化服务中心“七个一”建设，全市建成乡镇(街道)综合文化站201个，村级文化活动室2939家，文化信息资源共享工程乡镇服务点268个，村级农家书屋3100余家，城区免费休闲读书吧1920余家。落实党外代表人士参政议政调研重点课题计划，近5年先后有1200余件议案提案被采纳。开展“光彩事业”“万企联村、共同发展”等活动，促成550余家企业与440余个贫困村结对帮扶，帮扶贫困户2.33万户等。

△五岭广场

组织建设方面，该市加强干部队伍建设、基层党组织建设、人才队伍建设。落实新时期好干部标准，重标准、重实干、重基层，在2016年市县乡三级领导班子换届中，实现“三升一降”目标，即学历水平、基层一线人员比重、年轻干部比重升高，班子平均年龄降低。认真落实提醒、函询、诫勉和谈心谈话制度，严控规范领导干部因私出国(境)管理，加大领导干部经济责任审计工作力度，2014年以来共抽查个人有关事项报告2370人次，暂缓或取消任用资格42人。严把发展党员关口，目前全市共有党员23.5万名。出台基层党建“1+4”系列文件，全面推进党支部“五化”建设，加大基层投入保障力度，全市村均运转经费达到18.7万元、村干部月均报酬达到2480元，城市社区运转经费达到50万元。向建档立卡贫困村和贫困人口100人以上的非贫困村，派出驻村帮扶工作队1250支、工作队员3133名、第一书记1250名，组织5.3万名干部帮扶11.8万户贫困户。制定《郴州市中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》《郴州市市级党员领导干部联系服务专家工作制度》《郴州市引进企业高层次人才暂行办法》等，建立人才工作报告、项目化管理、目标责任制考核等制度，为改革开放提供人才支撑。

作风建设方面，郴州持之以恒优作风、创新作风建设载体、完善长效机制。改革开放初期，开展了纠正领导干部特殊化，反对和纠正领导干部利用职权为子女亲属办理“农转非”、超标准建房、违规分房等。上世纪90年代以后，开展治理公款旅游、公款吃喝，公款购买手机、电脑、支付话费以及纠正滥发奖金实物、制止干部经商办企业、收缴红包礼金、严禁党员干部赌博等活动。2007年设立作风办，每年开展作风建设主题实践活动。2012年，在全省率先开展作风大整顿，当年因作风问责干部2229人。此后坚持一年一主题，一年一载体，一年解决一批突出问题，持续推进作风整顿提质。开通“四风”随手拍、举报一键通。党的十八大以来，市本级共受理涉及作风问题投诉4623件，满意率达86.6%。率先在全省开展电视问政，并在全省推介。党的十八大以来全市因作风问题问责9379人。还出台《“五个一律”免职规定》《关于从严整治“为官不为”坚决防止作风问题反弹的意见》《领导干部“为官不为”五个一律问责的实施细则》等文件;出台《关于干事创业容错免责的实施意见》，鼓励干部敢于担当、大胆履职、高效干事。

纪律建设方面，该市保障党的各项方针政策落地落实，推进“两个责任”落细落实，坚持“零容忍”惩治腐败，加强教育监督并重，推进纪检监察体制改革。严明政治纪律，强化监督检查，紧紧围绕中央及省市“扩内需、保增长”、土地管理、环境保护、改革开放过度试验区、“产业主导、全面发展”战略及“三大攻坚战”等重大决策部署执行情况和抗洪救灾、抗冰救灾情况开展监督检查，确保政令畅通、政策落地。在全省率先对党风廉政建设进行目标管理考核，率先制定“两个责任操作手册”，得到中纪委、省纪委肯定。推动“两个责任”有效互动，将反映集中在一个领域、一个系统的苗头性、倾向性问题提请市级分管领导约谈责任人，党的十八大以来共查处落实“两个责任”不力的问题80起，问责120人。率先在全国对涉嫌违纪的党员干部采用“两规”措施。党的十八大以来，全市共立案查处案件7083件，其中处级干部案件234件;给予党纪政纪处分6455人，组织处理106人，移送司法机关处理283人。探索推行“1+X”监督执纪模式，治标与治本同步推进。推进行政审批“两集中、两到位”改革，建设市县两级网上审批、电子监察系统，市级行政审批即办率53%，审批提速50%。推进县乡纪检监察工作一体化管理，稳步推进派驻监督改革全覆盖。开展监察体制改革试点，市县两级监委全部挂牌。推进县乡纪检监察、派驻机构、市县巡察“三个一体化建设”，实现纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督全覆盖、同发力。

（华声在线 记者 李秉钧）