所有排污项目都必须要先批再建，且要执行“三同时”制度待验收通过后才能正式生产。过去对项目的审批过程是由有资质的环评机构进行环境影响评价即“环评”，再由环保系统根据环评报告进行审批。而大多数环评机构又是环保系统的二级机构，这样环保局就既是运动员又是裁判员。这种运行体制导致了环评机构和审批单位“携手腐败”现象。从2015年起环保系统进行了环评机构与环保部门“完全脱钩、彻底脱利”的体制改革，到2016年年底，所有环评机构与环保部门已经全部完成了脱钩。项目建好后还要进行“三同时”验收，“三同时”验收必须对项目的污染物排放情况进行监测。过去验收监测是由环保局自行组织，从2016年4月份起验收监测由有资质的第三方监测机构进行。永兴县环保局为了杜绝指定环评机构和监测机构，从环评机构和监测机构拿好处、吃回扣情况的发生，在单位醒目处公布了49家有资质的环评机构和30家有资质的监测机构。对49家环评机构的单位名称、资质证号、有效期限、联系人及联系电话、资质范围、办公地点等信息全部予以公示;对30家湖南省社会化第三方监测机构的机构名称、检验机构类别、法定代表人、联系电话、驻郴州联系人及电话全部予以公示。公示后，方便项目业主自行与环评机构和监测机构进行业务沟通，完全杜绝了由环保局工作人员推荐第三方环评机构和监测机构的情况，从工作流程预防了腐败风险的发生，用好的制度监督了权力的运行。(李淑)

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