华声在线郴州2月24日讯(通讯员 袁莲花 )“六五”普法工作启动以来，北湖区坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻实施中央、省、市、区“六五”普法规划和《法治湖南建设纲要》、《湖南省法制宣传教育条例》，围绕“创新、开放、法治、生态、幸福”五个北湖建设战略，着力加强组织领导、狠抓责任落实、强化保障措施，扎实开展普法依法治理工作，圆满完成“六五”普法各项任务，全区社会法治观念明显增强、社会治理法治化水平明显提高，为全市经济社会又好又快发展和社会和谐稳定营造了良好的法治环境，做出了积极的贡献。
“六五”普法期间，北湖区成功创建为“全国青少年普法教育示范区”，区司法局、区教育局等单位被评为“全国青少年普法教育先进单位”;时任北湖区委书记欧阳建华等人被评为“全国青少年普法教育先进个人”;郴州市五中被省教育厅、省依法治省办授予“依法治校示范校”;芙蓉乡安源村被评为“湖南省民主法治示范村”， 燕泉街道燕南社区、人民路街道飞机坪社区被评为“全省民主法治示范社区”;区计生委、区卫生计生综合监督执法局、安和街道食品药品监督管理所等10个部门12个基层执法单位，被省依法治省领导小组授予“依法办事示范窗口单位”。在省、市“六五”普法验收评比中，取得丰硕成果：北湖区荣获全市“六五”普法依法治理先进区;区司法局荣获全省“六五”普法依法治理先进单位;郴州市第五中学、郴州市第二十二完全小学、区人民检察院、区委宣传部、骆仙街道办事处、北湖街道办事处荣获全市“六五”普法依法治理先进单位;区关工委主任王梅，区政法委副书记曹安平，区司法局党组书记、局长李志平等6位同志被评为全市“六五”普法依法治理先进个人;区法治办工作人员宋丽萍被评为全市“六五”普法依法治理先进工作者。
高度重视，完善普法用法的保障机制。区委、区政府对“六五”普法工作高度重视。一是在政策保障方面，制定了“六五”普法规划和《关于开展“法治北湖”创建活动的意见》;二是在组织保障方面，成立了由区委书记任组长，区委、区人大、区政府、区政协分管领导任副组长的法治北湖建设领导小组。各乡镇、街道，各机关部门、学校、企业及村(社区 )分别成立了相应的组织领导机构;三是制度保障方面，理顺了党委领导、政府实施，人大、政协监督的工作机制，制定了普法依法治理和法治北湖领导小组及办公室会议制度、领导干部法制讲座制度、党委中心组学法和领导干部、机关工作人员学法考试制度、普法中期和周期检查考核验收制度等一系列制度;四是在资金保障方面，全区普法经费按人平0.5元列入财政预算，并逐年提高，近五年来，全区各部门共投入普法依法治理经费近300万元。
把握关键，抓准普法用法的重点对象。主要针对五类普法重点对象，开展了行之有效的普法用法活动。一是领导干部带头学。区委中心组每年组织学法4次，处级领导干部每年集中参加市委法治办组织的考试，科级主要负责人每年集中参加区委法治办组织的考试。近五年来，先后举办领导干部法制讲座12次、组织领导干部任前法律知识考试18次、领导班子和领导干部年终考核述职述廉述法4 次。二是党员干部广泛学。全区党员干部网上学法用法和普法考试率达100%。三是青少年学生灵活学。针对青少年学生的特点，开展丰富多彩、寓教于乐的普法活动，先后开展了“万人学法竞赛”“青少年法制宣传教育周”“关爱明天普法先行”“读法律书籍，当守法标兵”“民主法治示范学校”“零犯罪学校”等多种形式的法制教育和创建活动，极大地增强了中小学生的法治意识和良好的行为养成。四是企业人员自觉学。按照谁管理谁普法的要求，对区属企业、驻区企业进行管理层学法培训达3千人次。各企业自行举办管理人员、业务销售人员的法律培训班1万余人次。五是村(居)民和流动人口引导学。开展了送法下乡进社区、送法进工地进厂矿和“农民工学法活动周”等系列活动。各村(社区)普遍建立了法制宣传栏、法制宣传一条街、法律图书阅览室及法制学校。通过“法制宣传赶集市、法律咨询进农家、法律书籍送村民”等活动，切实增强了村民的法律意识。近五年来，全区对农民工实行法律援助的案件达300多件，有力地维护了农民工的合法权益。
畅通渠道，搭建普法用法的多样平台。着力在“普”字上下功夫，使得普法用法实现全覆盖。一是着力做强法宣阵地。以学校、乡镇(街道)、村(居委会)为主，机关和企业、事业单位为辅，每年通过宣传栏出刊数2000次以上，宣传覆盖面约10万人次。二是着力做实送法上门。利用“3.8”妇女节、“3.15”消费者权益保障日、5月农村法制宣传月、“6.26”禁毒日、9月青少年普法教育宣传周、“12.4”全国法制宣传日等重大节点和时段，举办了50多场大型法制集中宣传活动，现场向群众发放各类“六五”普法宣传资料10万余份，解答法律咨询2000余人次，数万群众受到法制宣传教育。同时，在华塘、鲁塘、石盖塘等人口大镇坚持开展“普法大集”活动，累计赠送法律书籍20000余本、法制宣传资料50000多份，上门开展法律咨询300余人次，受理案件、办理涉农事项180多件，受到农村基层干部和广大村民的欢迎和好评。三是着力做好法律服务。切实推行“法律顾问百千万工程”“一村(社区)一法律顾问”制度，从区直部门到乡镇街道、到村(社区)，法律顾问网格化全覆盖，截止目前，全区已聘法律顾问达277人。
创新举措，构建普法用法的全新模式。结合北湖经济社会转型发展的新形势、新特点，大胆创新普法用法模式，并取得了显著效果。一是创新专职调解员普法新模式。2012年，北湖区首创“北湖区矛盾纠纷调处中心”，成立三年多来，开展法制宣传教育活动400余场次，近4000人受到良好的法制教育。以此为带动，司法调解、人民调解、行政调解“三调联动”工作机制不断完善，“有纠纷找人民调解”的观念在逐步普及和深化。目前，全区共有各类人民调解组织207个、调解员1074人，一大批矛盾纠纷在基层、在萌芽状态得到了有效化解，为全区社会和谐作出了积极贡献。二是创新政法部门普法新模式。区公安分局每名干警联系20名群众，帮助群众解决法律方面的问题;区检察院编印《一图读懂人民检察院》20000余份，图文并茂，院领导和检察员分别负责联系全区16个乡镇街道和52个城区社区，驻社区检察官信息公示牌上墙，进社区开展法律宣传;区人民法院深入开展法官“四联”活动，在农村、学校开设流动法庭，以案释法，为群众提供全方位的法律服务。三是创新村组干部普法新模式。围绕区委、区政府工作重点，开展有针对性的法律培训和法制宣传。对全区193个重点项目周边的254名村(居)组干部，定期开展集中法制培训，如2016年6月，针对华塘镇出现村干部侵占、挪用集体财产的情况，在华塘镇大礼堂举行了全镇所有村组干部法制教育专题讲座，这种大规模的、专题性的集中普法行动，起到了强大的震慑与教育效果。
完善监督，规范行政执法行为。国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布后，各行政单位按照区政府的统一部署，加强对依法行政工作的组织领导，紧紧围绕贯彻落实我省“一规划两规定六办法”，制定推进依法行政实施意见，落实工作措施，强化监督指导，以依法行政考核为抓手，扎实有效地全面推进依法行政工作。一是加强行政执法主体管理。严把入门关，按照省政府法制办要求，根据《湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法》，2012年北湖区对全区1100余执法人员进行了执法培训，并对考试合格者颁发了《湖南省行政执法证》。严把年审关，我区在每年的执法人员审查中对退休，调离等不再具有执法资格的证件及时注销。同时配合全区机构改革和提高执法队伍素质，近几年还分别组织了多次专门针对城管，规划，治超，计生，食药等执法人员的日常培训，对培训考试合格新进和换岗人员发证200余人。从而保证了全区1200余名行政执法人员持证上岗。二是是强化权力运行制约监督。2015年5月北湖区正式启动了推行权力清单工作，编制完成《北湖区政府工作部门权力清单》和《北湖区政府工作部门责任清单》。其中，《北湖区人民政府工作部门权力清单》涉及23个部门，共有行政权力1420项。另有审核转报类行政权力50项;《北湖区人民政府工作部门责任清单》涉及23个部门，共计1080项，其中部门职责486项，与相关部门的职责边界211项，建立事中事后监管制度186项，公共服务事项197项，厘清了我区各部门权力清单和责任清单。三是扎实配合上级搞好地方立法、司法调研。2015年4月22日省法制办、省公安厅到北湖区调研《湖南省流动人口服务和管理规定(草案)》的立法调研工作;2015年5月31日省法制办到北湖区召开了《湖南省行政执法监督办法(草案)》征求意见座谈会;2015年9月10日省、市人大到北湖区听取了新《行政诉讼法》实施以来的征求意见。北湖区对上述立法或司法调研均在收到相应的通知后明确安排责任人员进行调查、收集相关资料、起草书面的调研报告或意见，得到了上级领导的好评。
在接下来的“七五”普法依法治理工作中，北湖区将再接再厉，励精图治，不断推进依法行政进程，在已取得的普法依法治理成果上继续优化法治宣传教育机制、提升法治文化建设、深化依法治理工作和拓展普法载体，精心谋划“七五”普法蓝图，推动“七五”普法创新创优，再创佳绩，全面推进“法治郴州”建设纵深发展。
【编辑：陈实】
