湖南日报·新湖南客户端通讯员 邓生祥 何晨杰

“暑期炎热，千万要管好孩子，不要到野外游泳”“县里争创全国文明县城，请大家时刻注意言谈举止”......8月23日，夜幕降临，湖南汝城卢阳镇九塘江社区东正小区，14楼栋栋长兼单元长范玲挨家挨户送发宣传资料。

在卢阳镇，类似范玲样的单元联户长有上千名。他们携手网格长、网格员、网格小区长和楼栋长，构建起横纵到边的工作网络，对8个社区2.2万户、6.5万人，开展精细化管理服务，赢得了上下一致广泛好评。

织密网格，打通基层治理的“最后一米”

范玲所在的东正小区，共有26栋7层联排楼房，900多住户，居民2000多人。因由全县廉租房、公租房和东正、联心村和濠头乡等地安置房组成，成员结构混杂，管理难度大，仅凭社区工作人员来管远远不够，特别是在危急紧要关头。

今年38岁的范玲，全家7口人，上有年迈父母，下有正上学的3个小孩，爱人长期在外务工，本人就近县城打零工。从2014年安置入住，她的上岗正是源于2020年新冠肺炎爆发。

当时镇里和社区上门找到她，动员她出任楼栋长和单元长，管理好14栋联排4个单元的疫情防控。尽管要管理70多户200多人，等同于当地的一个村民小组，但一向通情达理的她，还是二话不说应允下来。她说，“疫情突发而至，守护好了大家，也就守护好了小家。”

疫情大考，也是基层治理的挑战。汝城县紧扣“外防输入、内防感染”的防控策略，以网格化精细管理为抓手，落实落细联防联控、群防群治工作要求，搭建起“网格长+网格员+小区长+楼栋长+单元长+居民”的六级网格化管理队伍。8名社区书记任网格长，60名社区工作人员作为网格员分赴网格，从热心公益、公道正派的居民中遴选出网格小区长168人、楼栋长963人、单元联户长1356人，通过建立社区、小区和单元三级微信群，上下贯通、直抵居民，打通管理“最后一米”。

耐心做宣传、主动搞值守、积极消杀小区环境......千名“芝麻官”匆匆上岗，在各级各部门指挥调度下，认真履职尽责，织密了防护网，交出了“零感染、零传播”的高分答卷，守护一“城”之安，也为构建“一网治理”摸索经验，打下基础。

健全机制，激活共治共享的“神经末梢”

最初，范玲作为不计报酬的“芝麻官”参与小区管理，只是按照各级指示要求来开展工作，但现在她对职责已是了然于心、如数家珍：“别看小小芝麻官，管的事情却很多。要当好单元宣传员、信息员、情报员，还要做好调解员、三创员，事情包罗万象又紧关居民利益。”

为落实工作，她经常利用下班后，将孩子交与父母，挨家挨户敲门做工作，白天不在家则晚上找，甚至忙至深夜。时间一长，不仅对各家各户了如指掌，也练就了一双洞察环境的“火眼金睛。”

今年6月，汝城普降连天暴雨，许多地方出现山体滑波，范玲所在的楼栋正处于后山边。为此，她每天坚持观测好几回。6日暴雨中，见到后山发生泥石塌方，便马上逐级向上报告。随后，配合闻讯赶来的各级各部门干部，挨家挨户开展紧急动员。在家的20多户70多人转移出去后，她还逐一通知在外人员暂不回家，自己则留在小区继续做好防汛值守。

紧急转移，化险为夷。范玲得到了小区住户称赞，同时获得了当地政府的褒奖认可。不久后，她就有了“报酬”和“身份”。

网格化治理，重在长效化。为管好“芝麻官”队伍，汝城县由平安创建办、基层办、三创办、民政局和卢阳镇联合牵头，专门针对单元联户长，出台了网格化管理暂行办法，健全了设置规划分布、选聘办法流程和管理职责职能等内容，还在管理具体章程中，明确了按每户每月3元标准落实信息流量费补贴、每年评选100名优秀联户长等事项，为“芝麻官”们提振精气神。

“虽然报酬不多，但能够得到政府认可，心里面还是很高兴。”范玲表示，肩上责任更重，还要继续加倍努力。

竞相作为，当好服务群众的“贴身保姆”

在范玲履职的楼栋单元中，住户矛盾纠纷和其他杂务并不多。但在文塔社区的钓鱼台小区，作为业主委员会副主任兼单元联户长的朱玲娥，对此却费尽心力。

今年56岁的朱玲娥是一名企业人，原本也到了退休年龄。因小区没专业物业，她不仅要做好业主委员会的财务管理，也要处理小区垮塌泥方清理、杂物清理和创文挂牌等琐碎事务。最令她头疼的是，要家家户户亲自上门收缴保洁费，以此保供维护小区人居环境，没少吃“闭门羹”。朱玲娥慨叹道：“每年200元，费用并不多，但收齐却很难，不收又怕影响其他人员积极性。”

联络多了，朱玲娥对居民也熟络起来。见到婚姻家庭各种纠纷，她还养成了主动介入、热心调解的习惯，不调成功不罢休。

小区住户何先生家庭，为双方各带一孩的组合家庭，虽然共同生育了小孩，但还是因孩子教育问题经常吵闹，甚至打骂。每次闻讯后，朱玲娥都匆匆赶去，将双方拉开，好说歹说耐心劝导，坚持花了半年时间，将矛盾调停，期间还因说话公道直爽而遭到女方谩骂。

“小家和睦了，大家才安宁。一旦遇到了，如不出手相助，心里放不下，过意不去。没办法，我就是这个性子。”朱玲娥表示，既然组织信任和群众拥护，自己就要发挥余热，继续服务好小区乡亲。

在汝城，类似朱玲娥的单元联户长俯首皆是。尽管他们现实身份、家庭情况各不相同，却满怀同样的热情和干劲，积极奉献勇作为，揽尽疫情防控、隐患摸排、平安守护等民生“悠悠万事”。

据统计，汝城卢阳镇实行网格化精细管理后，“芝麻官”们共协助社区干部化解矛盾纠纷862起，4896人次参与疫情防控值守，排查整治安全隐患45处，为民办实事2357件等，为县城创文明、护平安、促和谐、守底线等方面，发挥不可或缺的重要作用。

“芝麻官从群众中来、到群众去，在党委领导下开展工作，是政府形象代言人、政策方针宣讲员，是服务群众的贴心人、社情民意的收集员，也是社区居民和睦的润滑剂、平安稳定的守护神!”汝城县委常委、县委政法委书记、卢阳镇党委书记李雄表示，正是千名网格“芝麻官”，揽尽社区“悠悠万事”，让社区善治全面开花结果，实现“一网治理”目标。

(一审：罗徽 二审：李秉钧 三审：陈淦璋)