华声在线通讯员 刘坤鹏 方佳

郴州市深入贯彻落实党和国家机构改革重大决策部署和省委工作要求，主动融入和服务新发展格局，聚焦前期准备、组织实施、验收评估三大环节，念好“早、实、效”三字经，实现改革前、改革中、改革后全流程闭环管理，推动机构改革落地见效。

立足于“早”，下好“先手棋”。坚持学悟开篇。第一时间在市委常委会会议和市委编委会会议上传达学习《党和国家机构改革方案》以及中央有关地方机构改革精神，深刻领会改革意图，主动研究改革政策，提前厘清改革思路，确保政策理解“不跑偏”、政策执行“不走样”。坚持主动开局。围绕机构改革重点任务，全面梳理重点领域改革涉及的职能职责调整和涉改单位人员编制情况，摸清和锁定有关部门机构编制底数，做好机构改革基础性和前瞻性工作。坚持调研开路。发扬“四下基层”优良作风，成立专题调研组赴20余个涉改单位、11个县市区、30余个乡镇（街道）开展实地调研，掌握实际情况，收集意见建议，为领导科学决策、精准施策提供参考。

着眼于“实”，打好“主动仗”。“一盘棋”统筹谋划。树牢全市“一盘棋”思想，把机构改革作为一项重大政治任务，坚持高位推动，市委主要负责同志为第一责任人，市委组织部部长直接抓，市委编办当好组织实施“主力军”和“施工队”，纪检监察、党委办、政府办、组织、财政、人社等部门密切配合，形成了市委统一领导、各方协调联动的工作机制。“一条线”贯穿始终。把坚持党的全面领导贯穿机构改革始终，机构设置和职能配置始终保证能有效实施党的路线方针政策和国家法律法规，在既保证与中央、省级层面基本对应，又结合郴州实际的基础上，科学拟订《郴州市机构改革方案》，指导县市区因地制宜拟订机构改革方案，确保改革上下协同、步调一致。“一张图”稳步实施。市县两级分别制定机构改革流程图，倒排工期、挂图作战，聚焦重点任务，紧抓关键环节，每周一调度、半月一总结，统筹指导、同步推进，市县两级19个新组建部门正常运转，42个部门、159个乡镇（街道）“三定”规定和212个部门机构编制调整文件印发到位，推动机构设置更加科学、职能配置更加优化、体制机制更加完善、运行管理更加高效。

落脚于“效”，答好“郴州卷”。精准组织验收评估。制定市县两级机构改革验收评估方案，组建评估工作组，采取查阅资料、座谈访谈等方式赴11个县市区和18个市直涉改部门进行实地验收评估，全面了解改革后机构运行和职责履行情况，对发现的问题限期整改、逐一销号，做到改革不打折扣、不留盲区。精心提炼特色亮点。坚持边实践边总结，注重提炼改革过程中有推广价值的好经验、好做法。资兴市统筹20名行政编制用于保障新组建部门和重点领域急需；北湖区、苏仙区等地通过“减上补下”调剂29名事业编制充实乡镇（街道）工作力量；桂阳县通过“四个一批”方式消化行政编制结构性超编24人；苏仙区、桂阳县在改革过程中加大“统”的力度，统一标准和格式制作乡镇（街道）内设机构和事业单位牌子提高挂牌效率。精细开展复盘总结。把机构改革作为一项系统工程，对改革前、改革中、改革后各环节进行详细梳理，厘清工作脉络，分析重点难点，剖析短板不足，提出改进措施，达到“打一仗、进一步”的效果，提升机构编制部门善作善成的本领和能力。

一审：何庆辉，二审：罗徽，三审：陈淦璋