湖南日报全媒体记者 郭宸 通讯员 龙小宾

3月25日，郴州市苏仙区苏仙岭街道陈家湾社区的退休老党员肖新国照例开始在社区内巡逻。

“我们的小区公约中提倡，‘防火防盗，群防群治’，家园的安全离不开我们自己的守护！”在小区公约倡议下，居民们组织起义务巡逻队，共同维护治安稳定。

依托小区公约，苏仙岭街道在辖区内广泛开展基层治理的创新探索，引导群众自我管理、自我服务，“约”出美好新生活。

“约”来和谐好风气

苏仙岭街道位于郴州市中心城区，面积11.6平方公里，辖16个社区、10余万人口，共有192个小区，其中无人管理小区89个，是苏仙区人口最多、老旧小区最多的街道，基层治理的难题常常让街道和社区干部们直挠头。

陈家湾社区便是典型的开放式无物业老旧小区片区。几年前，治安混乱、道路狭窄、违建问题突出，最严重的时候，出租车司机怕出危险，甚至不敢送客到此。

党员做先锋，党建来引领。2018年，社区的几名退休老党员坐不住了。他们开始志愿巡逻，努力改善自己居住的环境。

“我们还抓到过吸毒的人嘞！”谈起自己的“工作成绩”，肖新国一脸自豪。上路巡逻、入户解难，看到身边的邻居作表率，居民们逐渐也产生了做出改变的想法。

“然而，大家管好了自己的‘一亩三分地’，参与公共事务的积极性却始终很难调动，很多事情仍要靠社区兜底。”陈家湾社区党总支书记喻兰说。

2023年，苏仙岭街道以小区公约为抓手，开展基层治理改革。听说小区要修订公约，居民们来了精神，你一言我一语地提建议。

“咱们这里以前吸毒的多，公约里一定要体现禁毒。”

“小区路窄，不能再有违建了，希望大家都能遵守。”

……

“遵纪守法，戒赌禁毒”“综合治理，维护稳定”“公用楼道，畅通整洁”……从起草、审核再到最终公布，历经8个环节，一份144字的小区公约正式生效，居民们开始在公约的倡议下，共同管理自己的家园。如今，陈家湾社区氛围和谐、道路整洁，墙上还有了特色手绘，人居环境焕然一新。

“约”出自治高质量

自我管理对苏仙岭街道的部分群众来说并不陌生，一些小区甚至有十几年的居民自治基础。以六角亭社区福沅山庄小区为例，该小区早在15年前就成立了业主委员会，在无物业的情况下维持着小区运转。

“但以前的自治可以说是‘野生自治’，质量不高。”六角亭社区党总支书记王雯静告诉记者，尽管福沅山庄的居民自治组织成立较早，可居民的思想还停留在“等靠要”上，对街道社区依赖严重，缺乏自我管理的意识和能力。

在该小区，住户圈地种菜、饲养禽畜等问题一度让小区变为“脏乱差”的代名词，居民苦苦等待政府项目，以求直接提升小区环境。

小区公约实行后，大家的积极性被调动起来，不再等待政策，开始自己动手提升生活质量。

4栋某居民在小区西北角搭起鸡窝，经年累月藏污纳垢，形成卫生死角，其他业主多有怨言，甚至影响了小区管理费的收缴。曾任业委会成员的居民李晓明找上门，以小区公约中的条款为依据，耐心劝说该业主，终于拆掉了问题鸡窝。

在居民的共同努力下，自建菜园、禽畜窝棚等全部腾退，小区还新增了多个停车位，顺便解决了停车难题。

随着小区公约治理模式的开展，曾经的听众转换为治理主角，苏仙岭街道正向“人居安全、关系和谐、群众满意”的方向大步发展。当下，苏仙岭街道正将这一治理模式在街道所有小区铺开，和群众一起绘就小区治理的美好画卷。

一审：何庆辉，二审：李秉钧，三审：陈淦璋