梁可庭 张 毅 李 菲

林邑大地，乡村振兴正在如火如荼进行中。各类惠农资金直抵基层，为广袤乡村注入了澎湃动力。

“惠农资金关系群众切身利益，要确保每一分钱都稳当地落入了老百姓的口袋。”6月5日，郴州市财政局党组书记、局长雷题铭表示，今年来，郴州市财政局通过深入开展“三湘护农”专项行动，开展惠农补贴资金专项检查，科学部署、深入一线、动真碰硬、抓实整改，确保惠农资金真正惠及群众。

聚焦关键 靶向施策

“惠农财政补贴是一项便民、利民、惠民的好政策，但因资金数量大、项目多、涵盖面广，在层层下达的过程中容易出现‘雁过拔毛’的现象。”郴州市财政局党组成员、总会计师鲁军说，必须聚焦关键问题开展专项检查，拿出实招硬招进行专项整治。

今年3月，郴州市财政局正式启动惠农补贴资金专项检查，组织7个检查小组，对北湖区、宜章县、永兴县、嘉禾县、汝城县、桂东县、安仁县等7个县（区）2015年1月至2022年12月惠农补贴资金管理使用情况开展检查。

此次专项检查遵循“三个一致”的原则，即检查范围与内容一致、时间安排一致、总结上报一致，将惠农补贴资金专项检查与郴州市纪委监委“三湘护农”行动无缝对接，同步实施。

“老百姓关注的焦点、热点就是我们监督检查的重点、关键。”专项行动重点关注耕地地力保护补贴、粮食适度规模经营补贴、实际种粮农民一次性补贴、稻谷目标价格补贴、棉花目标价格补贴（棉花大县奖励资金）等五项惠农补贴，同时对农村低保金、农村危房改造补助资金等补贴资金开展检查，对检查发现的重大线索深挖严惩。

据了解，本次行动重点核查2015年以来中央和省级惠农补贴政策落实情况，重大问题追溯到以前年度。

分步实施 稳健推进

“扎扎实实开展专项检查，力求不打折扣、不走过场。”郴州市财政局二级调研员肖庆国介绍，检查内容包括全面起底惠农补贴资金、惠农补贴政策落实、惠农补贴资金管理、“一卡通”卡折管理、惠农补贴资金自查自纠等5个方面。

为了全面确保检查工作落实落细，整个专项治理工作分为“三步走”。市财政局会同市审计局、市农业农村局、市民政局、市住建局成立联合检查组，下设7个检查小组，并组织检查小组全体成员进行查前培训。3月20日起，7个检查小组开展为期一个月的现场检查。检查小组围绕“工作链、资金链、责任链”开展现场检查，通过座谈汇报、查阅资料、谈话问话、进村入户走访等方式全面开展核查，所有资料全程留痕、存档备案，确保程序到位、数据准确、问题清楚。据统计，现场检查期间，检查组共查阅资料1800多本、电子数据695万多条，进村入户走访564人，制作工作底稿173份，制作工作记录58份。联合检查组根据各地专项治理情况，开展联合审理，作出处理处罚，严肃追责问责，抓实问题整改，结合本次专项治理工作成果，完善顶层设计，规范治理措施，建立长效机制。

巩固提升 成果运用

本次专项治理覆盖全市，涉及县（区）财政局、县（区）农业农村局、县（区）民政局、县（区）住建局等单位及35个乡镇，治理范围广泛，查找问题深入，投入人力众多。各相关部门形成齐抓共管的工作合力，共同推动专项工作扎实有序开展，取得显著成效。

积极整改，严肃处理各类问题。根据自查、检查发现的问题，各县（区）立行立改，通过收缴追回、返还发放等方式对违规使用的资金进行整治，确保惠农资金合规有效使用。对专项治理中发现的突出问题和共性问题，举一反三，拿出实招进行整改规范，确保每一分钱都用到群众身上。截至4月底，各县区已完成整改问题24个。

认真梳理，全面起底惠农资金。对各类补贴类目重新梳理、整合，摸清“钱从哪里来”“发到哪里去”“发了多少”等资金问题，整治“政出多门”“卡出多行”“人卡分离”等管理问题，理清资金发放流程，确保资金在“阳光”下高效运行。

5月25日，11名郴州市财政局领导带队前往各县市区开展督导检查“回头看”，重点对各县市区财政部门“驻场式检查”工作开展情况进行督导检查，确保检查全覆盖、问题全排查、整改全到位。目前督导检查“回头看”工作仍在有序进行中。

“算好惠农‘透明账’，守护人民群众‘钱袋子’。”郴州市财政局党组书记、局长雷题铭介绍，下一步将抓实问题整改，健全长效机制，将整改问题“回头看”作为郴州市开展“惠农补贴资金”、“三湘护农”专项行动的重要抓手，开展常态化督导，从而落实好惠农补贴资金的合理合规发放，让人民群众切实感受到补贴政策带来的幸福感。

一审：何庆辉，二审：李秉钧，三审：陈淦璋