李秉钧 周 颖 肖拾全

农，天下之大业也;重农固本是安民之基、治国之要。安仁县委、县政府牢记习近平总书记“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”嘱托，坚持把确保粮食安全作为首要任务，奋力推进粮食生产高质量发展。

在素有“湘南粮仓”之称的安仁，沃野平畴的稻田成就了粮食种植的悠久历史，积淀了浓厚的稻米文化。国家农产品主产区、全国粮食生产先进县、全国商品粮基地县、“中国好粮油”国家级示范县、全国粮食流通执法督查创新示范单位和全省落实粮食安全省长责任制“真抓实干”先进县等，一块块金字招牌收入囊中。

今年，该县落实粮食作物播种面积68.63万亩，超额完成市下达的67.8万亩任务数;实现粮食总产30.1万吨，超额完成市下达的29.1万吨任务数。全县粮食生产呈现面积增、单产增、总产增，品质优、产业强、增收稳的喜人局面，粮食生产能力保持稳定，“两区”建设与管护到位，地方储备粮规模全面落实到位，粮食安全形势持续向好发展，粮食产业步入高质量发展的快车道，为奋力建设“一极六区”、加快“四县”建设提供了坚实的安全保障。

扛稳粮食重任： 算好保障粮食安全的政治账、长远账、全局账

粮食安全，国之大者。安仁县强化使命担当，坚决扛稳粮食安全重任，坚守耕地“红线”不动摇，坚守生态“绿线”不含糊，坚守粮食底线不懈怠，坚守产业强粮基线不放松，做到稳政策、稳面积、稳产量、稳增收。

“手中有粮、心中不慌。”安仁县委书记王洪灿多次调研粮食安全工作并要求，“要强化使命担当，坚决扛稳粮食安全重任;聚焦重点发力，坚决守住粮食安全底线，要把粮食生产及安全牢牢抓在手上，把饭碗端在自己手里。”该县把粮食生产当成一项高位推进的政治任务，以全面落实粮食安全“党政同责”为抓手，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。先后出台坚决稳定发展粮食生产的系列文件，抓好耕地保护、粮油储备、节粮减损、粮食流通监管等重点工作。并将粮食发展纳入政府目标考评体系，持续跟踪督查、年终总结表彰。使“粮食不抓是失职、抓不好是不称职”成为全县各级干部的共识。

粮食储备是粮食安全的“压舱石”。近年来，安仁县秉承“为粮农分忧、为食者造福、为粮企服务”的理念，坚持“市场导向与储备调节相结合、生产与流通相统筹、应急保障和储备产能相适应、市内购销和市外采购相补充”的工作原则，守住“种粮卖得出”、“粮食收得进”工作底线，全力以赴抓好粮食收购和储备粮入库工作。

同时，组建粮食应急储备、加工、配送、供应体系。今年1至10月，全县各类粮食经营主体收购粮食3.95万吨,占年计划1.86万吨的212%;政策性粮食库存3.84万吨,商品粮4.29万吨;建成应急加工企业4家，应急供应网点14家，应急配送中心1家，应急储运企业2家。

粮食质量安全关乎千家万户。安仁县从建立健全粮食质量安全检验监测体系、强化粮食质量监管、开展粮食监督检查行政执法等方面着手，加大粮食质量安全监测力度，切实保障“舌尖上的安全”。建立健全由政府牵头、相关部门负责的常态协调机制以及粮食收购预检、粮食质量管理、部门联合执法等工作制度，加大涉粮案件查处力度，将事前防范、事中监控、事后惩治相结合，粮食监督检查工作步入规范化、科学化，严把粮食质量安全入库关、 储存关、销售关，守住粮食质量安全底线。实现政策性粮油出入库检验率100%、涉粮投诉举报案件查处率100%、军粮质量合格率达100%。

走出安仁“稻”路： 大力推动藏粮于地、藏粮于技，稳步提升粮食产能

安仁县坚持顶层设计、高位推动、要素保障、完善机制，打出“组合拳”，用好粮食生产的“加速器”，增强科技动力。该县大力推广丰产性好、抗病虫性强、适宜机械化生产、综合性状优、适宜本县种植的水稻新品种，建立稳定的标准化生产基地，开展订单农业。今年，全县农作物病虫害专业化统防统治服务面积28.8万亩，覆盖率达46.9%，绿化防控推广应用面积26万亩，覆盖率达42.3%，推广高档优质稻示范面积19.14万亩，与去年同期增长8.1%。

同时，打出“农业+机械+科技”的“粮食安全牌”，推行杂交稻“一粒种、一棵苗、一蔸禾”的机插秧高产高效栽培技术，实现全流程机械化生产。安仁县委副书记、县长黄力自豪地说，今年，全县水稻耕种收综合机械化水平达82%以上，其中机耕机械化率达98.8%，机收机械化率达99.5%。

安仁县犇犇现代农业专业合作社联合社由10多家农业农机专业合作社“抱团”提供农机社会化服务;鑫亮现代农机专业合作社联合社催生出“菜单式”半托管、服务全托管和“保姆式”全托管模式，为农民开展“十代服务";生平联合社给农户统一免费供种、统一技术指导、统一按保底价收购。今年，社会化服务总面积达56.3万亩，促进了小农户与现代农业的有机衔接，提高了农业产业高质量发展。

该县推行土地流转让土地活起来，利用农村土地确权成果，推进农村土地规范化、有序化、规模化流转;投入100余万元，建设土地流转(农村产权)交易平台项目，并对农村土地流转(产权交易)服务外包，开展网上交易、网上审批、网上备案，规范土地流转行为;选择基础较好、条件成熟的官陂村等46个村，成立村土地股份合作社，集中连片、整村流转，大力发展以种植优质稻为主的安仁优势农业产业。

目前，全县农村耕地流转面积达28.81万亩，占全县耕地总面积的80%，比郴州市平均水平高出20多个百分点，在全市排名第一。

安仁坚决防止耕地“非粮化”“非农化”。今年，全县已建立耕地质量监测网络50个，实施耕地保护与提升技术措施面积占耕地总面积70%以上。对连片抛荒2亩或累计超过10亩的村，村党支部书记、村委主任就地免职;连片抛荒5亩或累计抛荒20亩的，对乡镇分管领导问责;抛荒面积超过耕地面积0.5%的乡镇党政一把手问责处理。建立“谁耕种谁受益”机制，对抛荒耕地复垦的主体给予400元/亩补助，对完成耕地抛荒整治任务的乡镇、村分别给予10元/亩、15元/亩奖励。

安仁还培育高素质农民。定期将龙头企业法人、农民专业合作社理事长、家庭农场主、种田能手，派到省市参加相关技术培训，不断更新新技术、新理念、新模式，做好带头人示范科学经营耕种。李敦贵荣获为湖南省十佳农民，卢华军、李锦星被评为省种粮大户。

通过大力培育种粮大户、家庭农场、社会化服务组织等新型生产经营主体。全县50亩以上的种粮大户已达735户，与去年同期增加93户，农民专业合作社949家，家庭农场2315家，创建国家级合作社示范社11家、省级合作社示范社12家、省百强社示范社1家、省百佳联合社3家、省百佳合作社1家、省级示范家庭农场9家、省100佳家庭农场1家。

抓牢“三链协同”： 延伸产业链、提升价值链、打造供应链，实现粮食安全和现代高效农业发展相统一

“大农业、大食物，大粮食、大产业”。安仁县牢固树立生态优先、绿色发展导向，坚持延伸产业链、提升价值链、打造供应链，以粮油精深加工和增加绿色优质粮食产品有效供给为重点，以特色粮油资源为依托，以科技创新为支撑，以培植龙头企业和打造精品名牌为突破口，使粮油产业驶入高质量发展快车道。

该县坚持“经营+”，助推农业供给侧结构性改革;坚持“品牌+”，推进商业模式创新;坚持“创新+”，激发砥砺前行活力;通过产业链、价值链、供应链“三链协同”，打造从田间到餐桌的产购储销一体化“粮食全产业链发展模式”。即一产把稻谷种植作为核心，二产做足粮油循环文章，三产紧跟市场脚步走，一产“接二连三”，有效促进了粮食产品标准、质量和品牌的协同发展。

据了解，目前全县共有省级以上放心粮油示范加工企业2家，“湘皇”牌大米荣获湖南名牌产品，“生平贡米”荣获中国国际粮油产品及设备技术交易会金奖，其系列大米被中国粮食行业协会定为“放心米”，国家农业部认定为“绿色食品”;获国家专利28项，神农贡米、金丝苗米、粒粒香米等特色粮油品牌崭露头角。

以点带面，全面开花。安仁县大力实施以“优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销”为内容的“五优联动”模式，按下全县粮油产业转型升级“快进键”。截至目前，全县“优质粮油工程”计划总投资1.58亿元，实际完成投资额1.91亿元，优质稻生产面积计划推广订单生产33万亩，实际完成34.61万亩，优质粮油总生产面积达到67.61万亩，粮油优质品率达到78.61%以上。

粮食产业是一个链条较长的产业，既要靠市场配置资源来发展，还要靠政府政策引导来推进。安仁县将“两只手”合力的着力点放在了打造龙头企业，推动粮食产业集聚发展。

安仁县农业产业化国家级重点龙头企业、“全国放心粮油示范加工企业”——安仁生平米业有限公司，从大米源头入手将产业链向前延伸，打造8万亩优质粮源基地，形成“公司+合作社+农户”的利益联结机制。今年带动农户种植增收1600余万元，农民种植优质稻比种植常规稻增加收入20%以上;其订单合同价普遍高出托市价15%以上。

另外，以优质产品加工引导优质粮食品种种植、以优质粮食品种种植保障优质粮源供应，在这种“优质优价”的良性循环中，鑫亮粮油在粮油产前、产中、产后为农户提供一条龙服务，今年年产值达4.3亿元，实现了“产、购、储、加、销”全产业链发展。

因“农”而生、因“农”而兴、因“农”而旺。安仁县抓牢“三链协同”这个核心，推进了生态农业、现代农业、特色农业、规模农业齐头并进，提升了粮食优质品率、产业规模化水平和品牌化水平，推出了“优质、营养、健康”的粮油系列产品，形成了收购订单化、产品优质化、全程标准化、营销品牌化的产业格局，推动了安仁好粮油卖好价、销全国，提高了安仁粮油产品的市场占有率和竞争力。

到目前，粮食产业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展趋势显现，让“将安仁人的饭碗牢牢端在自己手中”，这一豪言壮语更有力量。全县粮油加工产值由2018年的8亿元增加到目前的11.33亿元，年均增长率超过12%;较好地实现了粮食安全和现代高效农业发展相统一。“产业强、粮食安”，粮油产业在安仁大地上正演绎着一个个点粮成“金”的精彩故事。

莫道农家无宝玉，沃野千里皆是金。如今的安仁大地，一个个种粮大户争先恐后，一家家优秀粮食企业竞相涌现，一张张农民的笑脸写满幸福，农业增效、农民增收、农村发展正在变为现实;乡村振兴战略正在落地生根，希望的土地流金淌银;他们用智慧和汗水，奋力书写着新时代扛稳粮食安全的安仁担当!