湖南日报全媒体记者 白培生 罗徽

通讯员 周道财

2020年9月，习近平总书记在湖南考察时指出，我们强调构建新发展格局，不是关起门来搞建设，而是要继续扩大开放。

落实总书记重要指示精神，郴州全力打造湖南对接粤港澳大湾区重要增长极，交上精彩答卷。

11月9日，郴州市党政代表团前往广东省考察学习。3天时间，市委书记、市长带着各县市区、市直单位负责人，辗转广州、东莞、深圳、珠海等地，学习当地先进经验，了解企业需求，寻求招商机会。

过去的5年，郴州市已在粤港澳等地举办各类招商活动200多次，对接正威国际、正邦、美的等三类500强企业上百家。

手握久了话就多，走得勤了情就深。

2016年至2020年，一大批企业相继在郴州市落地投产，全市累计实际利用外资96.75亿美元，实际到位内资3332.27亿元;累计完成外贸进出口总额208.1亿美元，连续5年位居全省前3位，2018年、2019年连续两年入选中国外贸百强城市。

搭建开放平台，提升承载能力

北瞻衡岳之秀，南峙五岭之冲。

郴州，地处珠三角与长株潭、海西经济区与成渝经济圈交会腹地，是湖南向南开放的“南大门”和承接沿海产业转移的“桥头堡”。

好风凭借力，送我上青云。

从加快湘南开放开发，到获省政府赋予先行先试承接产业转移34条特殊政策;从成为全国加工贸易梯度转移重点承接地，到获评国家级湘南湘西承接产业转移示范区、可持续发展议程创新示范区、跨境电商综合试验区等，郴州发展如饮甘饴。

乘着东风，郴州先后建设综合保税区、铁海联运、公海联运、国际快件中心、跨境电商中心等快速通关平台。同时，积极完善基础配套设施，确保产业转得来、接得住、发展得好。

前不久，一批采自塞尔维亚、价值约50万美元的白蜡原木，抵达桂阳县工业园湖南广东家居智造产业园。这是楚荣家具科技有限公司首次通过铁海联运实现原材料进口。

“原木从希腊比雷埃夫斯港启运，途经苏伊士运河、马六甲海峡、香港等地到达深圳盐田港，经海关检验检疫，再通过铁路、公路运输，全程仅2天时间。”楚荣家具科技有限公司总经理廖喜仁介绍，有铁海联运快捷通道，物流成本比过去降低20%至30%，通关效率提高一倍以上。

目前，郴州拥有一个国家级高新区、一个国家级综保区、一个自贸试验区片区、一个国家级示范物流园、12个省级产业园区。中欧班列(郴州)跨境电商专列在今年3月正式运行后，郴州成为集海关、口岸、检验检疫、铁海联运、国际快件中心、综合保税区等平台功能于一体的“无水港”城市。

郴州大地，郴州高新区、郴州经开区、湘南国际物流园……一个个园区红红火火、争奇斗艳;台达电子、格瑞普新能源、四川长虹，一家家企业开足马力，产销两旺。

优化营商环境，吸引企业进驻

营商环境是经济发展的“水和空气”，是城市最重要的竞争力、最根本的发展条件。

11月4日上午，郴州召开优化营商环境大会，提出全力打造办事不求人、便捷高效、暖心舒心的一流营商环境。

自2016年开始，郴州先后制定出台产业园区发展“20条”、支持工业实体经济发展“22条”、企业引进高技术人才“24条”、“林邑聚才”计划、民营经济“24条”和“进一步加强招商引资工作的实施意见”等政策措施，加速打造引资引才新高地。

去年，郴州在全省率先推行“跨省通办”，实现与肇庆、韶关、阳江、福州、赣州等地230项事项“跨省通办”。

今年，郴州在全省率先落地实施湖南省第三批“一件事一次办”事项，296项“一件事一次办”事项实现网上办、掌上办、指尖办、一次办。同时，在全省率先推行“窗口无否决权”服务机制，变“不能办”为“称心办”。

是不是真的“称心办”?落户郴州的企业说了算。

2017年，广东东莞久森新能源有限公司打算转移至内地发展，临武县得知消息，县领导和有关部门负责人迅速登门，与公司董事长、广东省电池行业协会执行会长汤欣平对接。经多次洽谈，最终一锤定音。

“企业入驻后，县里实行‘一个项目一个县领导负责，一家企业一套方案一抓到底’的工作机制，积极主动协调解决项目建设中的问题和困难，为我们营造了一个优良的发展环境。”去年9月，湘粤(临武)国家高新电池产业集聚区项目二期开工建设，汤欣平在致辞时用四个“到”评价当地的优质服务：“不喊不到、随喊随到、说到做到、服务周到。”

引进一家，带来一群。在“久森”带动下，目前已有20家上下游产业链关联企业入驻临武，初步形成从科研到产业化生产、推广应用“一条龙”。汤欣平高兴地说，到2023年三期项目全部完成，可望引进相关上下游配套企业60家。

截至去年底，郴州有外贸进出口业绩企业249家，对外贸易经营备案企业累计达到965家，与全球191个国家和地区有进出口贸易往来。

如今的郴州，大项目顶天立地，小项目铺天盖地。石墨新材料、大数据、有色金属、电子信息、食品医药、节能环保、化工新材料、矿物宝石、装备制造及农用机械9大优势产业链逐渐成形，其产值占全市工业总产值82%以上。

郴州先后获评中国企业营商环境(地级市案例)十佳城市、中国最佳管理城市、全国文明城市，并获得中国发展营商环境奖等。

跨入“自贸时代”，建设开放高地

初冬时节，记者来到位于郴州高新区内的中国(湖南)自贸试验区郴州片区。

这里塔吊林立、机器轰鸣，一派热火朝天景象，洋溢着浓厚的“为国家试制度、为地方谋发展”的干事氛围。

去年9月，国务院批复设立中国(湖南)自贸试验区。郴州市作为试验区三大片区之一，首要任务是对接粤港澳大湾区建设，突出湘港澳直通，重点发展有色金属加工、现代物流等产业，打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型升级重要平台以及湘粤港澳合作示范区。

万事俱备，东风又来。

“自贸区是我国新一轮改革开放的试验田，它代表着改革开放的方向，也是对外开放的前沿。”郴州市自贸办工作人员介绍，郴州科学编制“1+3”产业发展规划、公共服务保障体系规划、交通物流及关键运行设施规划和空间发展规划。

同时，出台加快推进自贸区郴州片区高质量发展、支持跨境电子商务产业高质量发展、支持总部经济聚集发展、支持现代服务业发展等文件，把自贸区建设作为深化产业结构调整的新引擎、发展的新动能、推动改革开放的新引领。

截至今年6月，自贸区郴州片区102项改革试点任务，已落地实施55项，完成39项;264项落实举措，已实施166项，完成130项。

凝心聚力起好步，登高望远再出发。

今年来，郴州紧密对接粤港澳大湾区，组织小分队开展精准招商50多次，与深圳科技工业园、深圳华科、光大集团、58集团、立业集团等进行深入洽谈。1至9月，新引进“三类500强”项目18个，总投资198.52亿元;新引进亿元以上重大招商项目225个，总投资931.05亿元;实际使用外资3530万美元，实际到位内资785.96亿元，同比分别增长26.7%、24.17%。

坚持以承接带开放、以开放促转型，郴州实现从内陆山区到开放高地、从矿山城市到开放新城、从边界小城到区域中心的历史巨变，地区生产总值由2016年的1998.27亿元增加到2020年的2503.07亿元。