李秉钧 何庆辉 李 川 杨菊先

近日，苏仙工业集中区的郴州聚兴科技有限公司，配档车间里机器轰鸣，工人们操作机械手臂，配档、包膜、喷码、装箱，不一会，一箱箱电池码放得整整齐齐。

聚兴科技制造中心总监吕桂合介绍，企业去年抗疫复工复产以来，订单充足，得益于区里的六稳六保及区纪委监委的精准护航，解决了企业很多发展的后顾之忧。

为持续推动区域经济健康发展，苏仙区纪检监察机关在深入开展干部作风大提升专项行动的基础上，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，围绕构建“亲”“清”政商关系，立规明纪、履责监督，为营造政商之间交往有道、公私分明、廉洁互信、风清气正的政治生态提供了纪法保障。

关注“三个到位”，提升服务效能

企业、项目等，是市场营商主体，如何优化其经营环境，需因情施策。为此，苏仙区纪委监委与区重点办深入对接，对全区新型工业、文旅商贸、房产和农业等四类40余个项目按照开工时间长短、投资金额大小、建设规模、形象进度等情况，分主次逐一梳理项目存在的问题。

“通过摸底，我们发现包括配套设施未完善、政策落实不到位、资金拨付不及时和报建手续滞后等问题。”该区环境优化办负责人胡泉表示，他们还与区“两办”对接，梳理区委、区政府主要领导关于企业经营和项目建设等方面的批示件80余件，逐一跟踪核实相关部门落实执行情况，确保区委区政府领导批示件事事有着落、件件有回音。

此外，除了关注企业项目外，该区还对项目审批、涉企执法等，进行重点关注。区纪委监委以提升服务效能为目的，牵头狠抓项目审批“一次性办结”，重点围绕全区36个单位“一件事一次办”第一批100项和第二批86项省目录清单的梳理、上报、落地实施完成情况，重点投资项目“帮代办”服务制度执行情况，为加快推进重点工程建设项目建设进度，优化项目审批流程，提高项目审批效率，最终为实现项目审批的“零跑腿”提供坚强的纪律保障。

为规范和控制行政执法检查行为，防止对企业等市场主体的随意执法检查，不断优化营商投资环境，区纪委监委出台了《苏仙区涉企检查一次性告知制若干规定(试行)》，规定要求监督执法单位一次性告知检查具体内容，避免重复检查、多头检查，对内容相同或相近的，一律进行整合。

区纪委监委联合区作风办对各行政执法机关涉企检查情况进行督查。凡是存在对企业管理服务不力、有选择性告知检查问题、故意刁难、滥用自由裁量权或者以权谋私、索拿卡要等违规违纪违法行为的，一律严格追责问责。

聚焦“三项行动”，发挥监督效用

要实现高质量发展，项目建设是关键，营商环境是基础。苏仙区纪委监委坚持“中心工作推进到哪里，跟踪问效就跟进到哪里”，用三个具体行动对全区项目建设情况进行全面体检，确保目标不落空、任务不虚设。

该区开展营商环境“大体检”，对2019年以来信访投诉热线、作风投诉热线等116条问题线索进行梳理，排查出个别部门在资金拨付过程中向企业收取工作经费、个别工作人员向服务对象索要钱财及违法侵占土地等3个重点问题，区纪委监委对这些影响营商环境的问题坚持逐快查快办、严查严办。

针对涉企审批设“路障”、行政许可“推拖绕”、部门履职“等靠要”等问题，区纪委监委坚持严查快办，推动立竿见影形成震慑。今年4月，他们调查核实了关于海泉变电站项目中向上级汇报内容部分不真实，征地工作存在履职不力的问题，区纪委监委及时进行了调查核实，对区科技和工业信息化局、区自然资源和规划局和白露塘镇政府相关责任人员等7人进行问责。

苏仙区还开展专员“清障”行动。区里制定《苏仙区优化营商环境护航行动方案》，安排区作风办和区重点办9个人成立3个专项小组，对全区40余个重点项目逐一走访问效，组织填写并收回《苏仙区优化营商环境企业问题意见表》20余份，企业对区纪委监委的走访问效表示认可及满意。

强化“三项举措”，形成震慑效应

“营商环境要想好起来，纪律规矩必须严起来。”苏仙区纪委监委负责人表示，只有问题“零容忍”，才能形成“长震慑”。

对监督检查中发现的营商环境问题线索，该区纪委监委实行严格的台账管理，定期对账销账，做到问题不查清不放过、处理不到位不放过。苏仙区栖凤渡镇瓦灶村6户村民长期占用栖风渡集材场办公室居住，导致湖南凤楚食品有限公司长时间无法开发民宿项目，并造成凤楚传奇栖风渡鱼粉产业园二期项目建设滞后。区纪委监委对栖凤渡镇相关责任人进行约谈，进一步加快凤楚传奇栖风渡鱼粉产业园项目进度。

有群众反映“倾倒生活垃圾和新增坟墓影响五盖山农旅田园综合体项目建设的问题”，该区五盖山镇党委、政府立即组织项目业主与村组干部协调处置，将生活垃圾掩埋，问题及时处理完毕。同时，对五盖山镇政府和太平头村管控不力，导致该项目红线范围内于2019年10月、11月分别新增两座坟墓，严重影响该项目建设推进。区纪委监委给予相关责任人3人问责处理。

围绕区委区政府重大决策部署和中心工作，尤其是对影响营商环境方面的工作，凡有问题线索或者举报情况，区纪委监委将把监督执纪问责“苗头”精准定位、精准打击，查处一些影响企业经营、项目建设等方面的不作为、慢作为和乱作为问题，确保区委区政府各项重大决策部署落地生根、开花结果。