郴州市公安局开展交通安全集中整治行动。(郴州市交通顽瘴痼疾源头整治小组供图)
陈志杰 欧阳忠美
开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动是落实以人民为中心理念和省委省政府决策部署要求，也是推进交通高质量发展，确保交通有序、安全、畅通的重大决策、重要举措。
郴州市委、市政府高度重视交通问题顽瘴痼疾集中整治工作，成立了市委副书记、市长刘志仁任组长，7位副市长为副组长的高规格领导小组，始终聚焦“人民至上、生命至上”理念，抓实“人、车、路、企、政”等7大类15个方面的交通问题顽瘴痼疾整治任务，通过精细治理、严管路面、强化执法、亮剑“源头”企业、多部门联动整治、加强宣传教育等，奋力蹚出了一条交通道路高质量发展的新路，为郴州交通安全提供有力保障。
整治成效显著!截至10月底，全市公路超限超载率持续稳步下降，重点车辆及驾驶人交通违法处理到位率达到100%;公路超限超载率牢牢控制在0.01%以下;道路运输车辆卫星定位装置入网率、上线率、数据合规率均达到100%;高速公路、国省道事故多发路段治理到位率达到88.57%;国、省、县、乡道马路市场得到基本治理。
推进科技治超，实现非现场执法
货运车辆超限超载，是公路交通安全的大敌，是路之殇、桥之痛。如何高效治超?郴州交通部门有绝招——不停车超限检测系统。
11月17日，苏仙区良田镇公路超限监测站，一辆辆货运车辆井然有序地驶入不停车超限检测区域。检测站的屏幕上实时显示车辆通行时间、地点、车牌号、车货总重等数据和视频图像，车辆停留大约10秒后，自动抬杆放行，整个过程不需要人为现场干预。
不停车超限检测系统，又称高速动态检测及非现场执法系统，有动态称重、车辆抓拍识别、信息处理等功能，货运车辆被检测出超限超载，系统自动报警。
以往，超限超载车辆时常逃避治超检查、避站绕行，对人民群众的生命财产造成极大威胁，而传统的人为治超存在发现难、协作难、取证难、处理难等难题。
为破解治超难题，郴州在全市建设21个治超站，部署22套不停车超限检测系统，让公路治超由“人海战术”向“科技智能”管理转变，做到逢车必检、逢超必卸、逢超必罚。
针对货运车辆避站绕行的行为，该市在主要国省干线和重要货物运输通道部署不停车检测点，打造全覆盖、全天候、全过程的科技治超网，打破“猫抓老鼠”的僵局。
“超载车辆驶过不停车监测点，系统会采集车辆信息和监控视频，上传至交警车辆违法信息平台，按照相关规定进行处罚。”市治超办科长陈江勇介绍，科技治超的检测效率比传统治超提升了5倍，极大地节省治超工作的人力和物力，还避免“找关系”“说人情”等不正之风，助力治超工作稳健推进。
治超先治本，源头是关键。郴州从构建超限运输治理长效机制入手，通过狠抓载体环节、狠抓装载环节、狠抓乡镇治超责任落实,使治超工作向源头延伸。
该市全面排查清理货运源头单位,在全市42个重点货运源头企业安装货物装载电子自动计量系统，并为货运车辆办理车辆准运证IC卡，用“电子运单”规范货物装载环节。
借助科技的力量，郴州市有效遏制货车超限超载。截至目前，全市共检测货运车辆368万台次，问责约谈处罚源头企业63家，查处非法改拼装车和马槽货车32台、超限超载车辆5905起。
加强“源头”管控，斩断交通隐患
11月11日，桂阳县市场监督管理局开展电动车源头治理专项整治行动，现场查处无证经营门店及修理店5家，捣毁改装、拼装摩托车修理门店1家。这是郴州市整治运输“源头”企业、市场的一个缩影。
为确保全市运输市场安全形势稳定，郴州强化源头管控，按照“一人不少、一车不放、一企不漏”原则，出台相关制度，建立“线下执法+线上监管”管理体系，督促企业落实安全主体责任和各项安全管理措施。
市交通顽瘴痼疾源头整治小组联合各相关部门，深入运输“源头”企业、电动摩托车销售市场等地，排查安全隐患，一旦发现立即督促企业整改。截至目前，全市共检查销售市场主体832家次，二手车交易企业144家，约谈电动自行车销售经营户165批次。
线上监管，筑牢交通安全屏障。11月19日，郴州市道路运输服务中心监控室里，监控员正紧盯着电脑屏幕，根据“两客一危”车辆动态监控平台提示的违章报警信息，在线审核驾驶员的驾驶行为。
“‘两客一危’即班线客车、旅游包车、危险品运输车。这个平台能主动识别驾驶员的闭眼、抽烟、接打手机等行为，从源头进行安全风险防控。”该中心信息科主任吴尧贵轻轻点击鼠标，全市1920台“两客一危”运输车辆的所属机构、行驶速度、定位地址、行车时长等信息一目了然。
“车辆一动，全程监控。”吴尧贵介绍，该中心实施“日监测、周公布、月通报”制度，根据动态监控平台提供的违章报警数据，提醒、约谈或问责相关运输企业负责人。据统计，截至10月底，全市共约谈运输企业108家次，问责运输企业负责人11人次，挂牌督办运输企业1家。
渣土车的安全管理，是一个难题，也是风险之源。郴州公安交警通过整章建制“立规”、铁腕整治“立威”、警示宣传“立戒”，深入推进渣土车整治，取得显著成效。今年6月底，郴州公安交警出台《郴州市建筑垃圾运输车辆安全生产有关规定》，明确“7条铁规”，督促渣土公司规范管理。同时采取定点伏击、动态巡查相结合的方式，在施工工地、物流园区等重点区域，开展夜查统一行动20余次，查处渣土车等工程运输车违法1000余起，对违法行为一律从严惩处。
“警示宣传要常敲‘警示钟’、常念‘紧箍咒’、常打‘预防针’。”郴州公安交警相关负责人介绍，该市结合“典型事故案例”“终生禁驾人员”大曝光等行动，进企业开展主题宣传，以案说法、深度解析渣土车交通违法的严重性、危害性。通过严管、严惩、严控，今年以来，全市涉渣土车事故起数与去年同期相比下降44.19%，涉渣土车亡人数下降50%。
在加强“源头”管控的道路上，郴州市砥砺前行，不放过任何一个安全隐患，并不断总结好经验、推广好做法。
安仁县在全市率先建立“政府主导、部门监管、市场运作、公司管理”的校车规范运营机制，改善校车运营线路安全设施设备，设立站点、站牌，安全监控覆盖所有行车路线。同时，县政府与县校车办、乡镇、校车公司、学校(幼儿园)、驾驶员、跟车老师、安全管理监督员等，层层签订责任状，并设立校车安全监督举报电话。县校车办结合顽瘴痼疾集中整治行动，开展常态化路巡路查，确保校车安全。
安仁的校车管理经验在全市得到推广、应用。据介绍，该市已投入运营的新国标校车有113台，运营线路460余条，全市幼儿园和中小学实现了全覆盖。
多部门联动，整治交通痼疾
“你骑电动车不戴头盔很不安全!请你下车接受处罚或教育。”11月12日，在郴州市国庆路和人民路交会处，市公安交警支队执法人员现场拦截一名不戴头盔的电动车驾乘人员，对其进行教育。
路面执法是交通安全的最后一道防线!郴州按照“专班专干、按块统筹、分条管理”原则，构建“横向到边、纵向到底”的工作格局，“拉网式”“滚动式”排查问题隐患，并按照相关规定施策治理。该市整合交警、城管、市场监督等多部门力量，推进动态联合执法，开展“五大专项行动”“围堵剿灭”“百日攻坚”等专项行动，全市上下“一盘棋”推进整治工作，疏通交通顽疾“中梗阻”。
10月26日18时，正值交通高峰期，宜章县公安交警、县城管局等单位，深入城区主要交通路口，开展交通秩序整治行动，保障市民出行安全。
今年5月以来，临武县应急局、县公安局、县消防大队等部门，在全县范围内联合开展“断油行动”，严禁加油站向无牌无证、加装遮阳伞、驾乘人员未佩戴头盔的摩托车加油，倒逼无牌无证摩托车驾驶员上牌补证。
……
一轮接一轮的多部门联合行动，在全市掀起一浪高过一浪的整治热潮。
此外，该市出台专门考核细则、迎省考责任分工、内部管理等制度，建立完善专项调度、督查交办、考核评价、约谈问责等机制，一周一调度、半月一抽查，扎实推进整治工作。
据统计，截至目前，全市共查处各类交通违法140万余起，其中查处酒驾醉驾4384起、货车及拖拉机违法载人1007起、电动自行车违法12万余起;注销涉毒人员驾驶证173本;拆除雨阳伞5.8万余把。
“以路为市、聚摊成集”的马路市场是交通顽瘴痼疾整治的重点、难点。该市场一旦形成，摊贩占道经营，严重阻塞交通，给群众出行、来往车辆造成诸多不便，安全隐患极大。
郴州专门成立马路市场整治领导小组，深入全市99处马路市场摸底排查，绘制马路市场安全隐患分布图，明确推进市场建设、管控安全隐患、巩固整治成果、拆除违章建筑4项重点任务。同时联合市应急管理、市商务、市市场监管、市交通运输等7个部门对流动设摊、越门经营、车辆乱停乱放等现象进行严查、严管、严惩，形成执法震慑力。
针对少数马路市场出现的反弹现象，该市建立长效管理机制，持续巩固治理成效。目前，全市99处马路市场安全隐患全部“清零”。其中，47处马路市场整治配套新改建市场全部完成规划布点和项目申报，基本实现“摊清、人清、路畅”。
强化宣传教育，培育文明新风
全面提升城市道路交通管理水平，宣传教育在其中发挥着不可或缺的作用。
“您好，请走斑马线……” “现在是红灯，请等一等再走……”11月20日，在郴州市重要路段、十字路口，经常有戴红袖章的交通劝导员，礼貌提醒市民遵守交通规则。
“做好交通问题顽瘴痼疾集中整治，宣传工作必须先行。”郴州市委市政府高度重视交通安全宣教工作，打出“媒体发声、平台推广、开展活动、举办竞赛”系列组合拳，着力探索建立预防体系，线上线下交互推进，全面提升集中整治宣传的覆盖面、知晓率和影响力。
一方面，郴州在全市各级主流报纸、电视、电台、网络媒体的重要版面、位置、时段，开设宣传专栏、曝光台、大型访谈节目等，跟踪报道整治动态、曝光交通违法行为、宣讲政策法律法规，另一方面，组织媒体报道团，开展点对点、面对面的“直击整治一线”采访活动，以媒体联合发声造势。
郴州借助多元平台推广，在全市各主要路口、高速互通口、公共场所等地设置宣传广告牌320块、永久性宣传标语3600余组、宣传横幅7900余条，全方位无死角宣传。同时，积极创新交通安全宣教工作，深入开展文艺宣传、巡回宣讲、知识竞赛、最美驾驶人评选等活动，在全市掀起学习交通安全知识热潮。
今年，该市共开展“七进”宣讲8100余场次，发放《根治顽瘴痼疾，共建平安郴州》、倡议书等资料120万余份。通过系列宣传教育，交通参与者的安全意识、文明意识、法规意识明显提升。
如今，驱车行驶在郴州大地，穿行于国省道和县乡道，目之所及道路畅通无阻，车辆来往有序。可谓“车逐白云驰碧野，一路畅通走林邑。”
