华声在线郴州7月11日讯 经济决定财政，财政收入源于经济发展水平，经济不发展,财源建设就成了 “无源之水、无本之木” 。面对经济下行压力持续增大，经济增长动力不足的严峻局面，县财政局主动作为，全面提升服务能力，倾力将自己打造成企业的“娘家”，以“服务”作为财政支持企业发展的突破口，用良好的发展“软实力”赢来经济社会的“硬增长”。

　　构建机制优服务

　　“财政的服务真是细致、周到。”去年以来，中央、省、市陆续出台了一系列支持企业发展的财税政策，比如实施增值税转型、提高产品出口退税率、取消和停征部分行政事业性收费等，“政策多得都搞不清，我们正发愁呢，没想到财政部门的人主动上门来进行政策宣讲和排忧解难。”该县湖南兴光有色金属有限公司负责人说。

　　为及时掌握全县重点行业、重点企业运行中出现的新情况、新问题，提高服务企业办事效率。县财政局建立了局领导班子联系企业制度和重点企业跟踪服务机制，对投资建设额度达到一定资金额度的产业项目，按照“一企一策”的办法研究优惠政策，促进项目建设和企业发展。对特色支柱产业实行“一行一策”、重点骨干企业“一企一策”的对口帮扶办法。要求局领导班子成员每月至少到联系企业1次以上，了解企业生产经营情况、项目建设情况，对企业的困难进行梳理汇总，帮助解决融资、产业发展和拓展市场等问题，尤其是企业急需财政部门协调解决的问题上，主动为企业出主意，想办法，做工作。推动企业抱团发展、集群发展。对内则突出整合股室管理职能，深化“一站式”服务内涵，将首问负责制、限时办结制、督办检查制三大效能制度纳入财政资金审批流程，一般性资金拨付必须在7个工作日内办结，通过给资金审批程序做减法，为提升效益做加法。千方百计的优化发展环境，提升服务水平，让企业主们切实感受到“娘家”般的温暖，进一步提振了发展信心，促进经济转型升级，实现财政增收。

　　湖南兴光有色金属公司作为永兴县稀贵金属产业整合升级主体企业之一，县财政局将其作为联系帮扶的重点企业，其在建的“26万吨/年工业固废资源化综合利用工程”项目为县财政局联系帮扶重点项目。该局领导对该项目建设高度重视，大力支持，多次前往该企业调研，帮助协调有关事项。目前，兴光有色金属公司靠大联强来势较好，与中信等4大公司的合作正快速推进，企业发展前景良好;项目建设较快，已完成办公楼主体工程，科研楼、宿舍、食堂大部分工程和部分厂房桩基工程。

　　“要热情周到，情理并重，有理有情。坚持立足本职，主动作为，积极引导企业转型升级。真心与企业交朋友，注重换位思考，建立合作互信。”该局预算股股长罗育培说。如今的财政与企业之间，已经由以前的相互“博弈”，逐步转向了相互信任、合作。对企业要财政部门配合的事，财政部门也是能早则早，能解决的尽快办;不能解决的也要解释清楚，做到情理并重，有理有情。

　　倾力服务促发展

　　“服务就是生产力，服务就是竞争力。”该县财政局局长谢建国说。永兴县近年来虽然财政总量排在全省前列，但收支平衡压力也较大，对企业直接的资金支持相对有限。但是，通过分类引导，真诚互动，帮助企业解难题、促发展，也能为企业撑起了一片发展的新天地。

　　县财政局充分发挥“中国银都”品牌优势，瞄准产业主导，在稀贵金属加工冶炼、工业园区集群发展、新型工业化等领域积极向上争取财税优惠、产业扶持等政策，助推企业发展。如针对部分企业只注重银行信用等级而忽视了企业纳税信用评级的问题，县财政局先后多次联合税务部门深入企业开展税政法规宣讲，将企业纳税信用评级在行政审批绿色通道、政府政策性资金优先安排、出口退税办理、办税绿色通道等方面的优势进行详细说明，让企业主明白了纳税信用等级的高低，直接决定了企业在发展过程到底是“一路绿灯”还是“步步难行”。目前，该县30家主体企业纳税信用等级B级以上由原来的6家增加到目前的25家，为企业正常纳税打下了基础;根据该县确定的稀贵金属产业整合升级规划，将全县129家冶炼企业整合成30家，整合后的企业全部进驻园区发展。但受搬迁入园影响，多数企业危废证需重新申报后才能正常生产，导致资源综合利用企业不能正常缴纳税收，县财政局多方协调，主动跟进，帮助企业申报，多家企业危废证将通过审批。与此同时，县财政局更加大了对实体经济企业的外引内联力度，支持企业靠大联强，先后与6家总部经济企业做好了对接会商和跟踪服务工作，积极引导并帮助企业加大生产建设投入，扩大生产经营规模，争取税收收入有较大突破，为财政增收奠定基础。

　　在做好重点税源和重点行业帮扶的同时，县财政局坚持“抓大不放小”，发挥财政资金“以小搏大”的倍数效应，着力破解小微企业融资困境。设立5000万元的中小企业转贷周转资金，建立1000万元小微企业信贷风险补偿基金，帮助企业扩宽融资渠道。积极开展小额担保贷款工作，仅2017年1-6月份共为881人发放贷款4518万元，财政贴息176.32万元，解决了一大批下岗失业工人、失地农民、大中专毕业生等弱势群体的创业启动资金，在促进就业取得社会效益的同时也激发内生动力。

　　减税降费增活力

　　近年，作为全县支柱财源的冶炼行业因行情低迷，绝大多数企业停业或倒闭，永兴财政面临前所未有的减收增支压力。困境之下，永兴财政着重处理好“减负解困”与“壮大财源”的关系，通过减税降费加大对企业的政策扶持力度。

　　据该县财政局非税局负责人介绍。近两年该局认真贯彻上级有关取消和减免行政事业性收费、小微企业税收优惠政策，取消、降低、暂缓一些涉企收费项目，通过财政补贴行政事业单位减税降费后财力不足的方式让利于民，切实减轻企业负担，优化外部发展环境，激发企业活力。2016年取消或停征各类收费项目17项，2017年到目前为止仅大额项目就取消或停征收费项目13项。在2016年减轻企业负担2326.6万元的基础上预计今年全年将继续为企业至少减负1010万元以上。

　　千方百计为企业减负增实效，最直接是成果就是财政收入质量的有效提升。今年上半年，全县实现一般公共预算收入10.5亿元，总税比实现56.6%，地方税比实现44.4%，较去年同期相比分别增加20和18个百分点，为近年来的历史最高值。

　　为企业减费增效的同时更发挥财政引导作用，推动企业做大做强。2016年，县财政安排产业引导资金1.5亿元，扶持培育新兴产业创新发展，设立1亿元开放型经济发展专项资金，支持全县“招商引资四年行动计划”。2017年又安排1.2亿元用于推动全县各落后产业转型升级，推动中国银都首选战略等实体产业发展，通过财政政策性资金投入切实助力企业发展。

　　凿井当及泉，张帆应济川。永兴财政人正在努力践行这一理念，抢抓机遇、砥砺前行，倾情谱写永兴财政服务经济社会发展的新篇章。

　　【编辑：陈实】