工资明细
编者按：最近，人民网网民“鼓台山”在强国论坛发帖《公务员收入之真相》，讲述了他和女儿两代公务员的收入情况。作为一名基层公务员，他表示“我们这些普通公务员不求发财，不求特权，只希望通过自己的合法工资收入就能过上有体面有尊严的生活”。
近来，有关公务员工资待遇问题的讨论在社会上引起广泛关注。一些公务员在网上吐槽工资太低，甚至离职退出公务员队伍，相反，在普通大众的印象中，公务员工资高，待遇好，甚至有媒体引用某权威机构报告称，在其他条件相同的条件下，低职位公务员工资高于企业相当人员。有人将在媒体上抱怨收入低的公务员形容为“撒娇哭穷”。
事实究竟怎样?
笔者作为一名工作三十年的公务员，我想说说普通公务员的真实的生存状况。本人八十年代初从农村考上大学，当时高考录取率不到4%，能考上学校可谓凤毛麟角。1985年毕业之后分配在湖南中部一个乡镇当上了“国家干部”。三十年来工作勤奋上进，工作单位从乡镇到区(当时县与乡中间的一个层级，后来“撤区并乡”了)到县机关，然后到市级机关工作，30岁的时候当了副科长，成了机关近100人中最年轻的副科长，36岁当了科长，当时也是机关最年轻的科长。在同时代同起点的同事看来我还算是佼佼者。
正如《上海观察》刊发的《公务员队伍开始动荡了吗?》一文所说的，一辈子的副处及以下职务，是市(州、旗)机关大多数公务员的归宿。我所在的是行政执法机关，公务员多，处级职数少，所以干到正科就到了天花板，科长当了十二年，快五十年岁至今还是科长。
湖南省从很多年前就实行了财政工资统发，每月财政将工资加上津补贴一同打到每个公务员的工资存折上，我现在是2643.68元。这就是一个工作三十年还算优秀上进的公务员的每月收入，那些与我一同参加工作至今还在县市乡镇工作的同事，还不到这个数。
这么一个工资收入水平，不在公务员队伍中的人或许都不会相信，他们认为一定还有其他福利。事实上，湖南省早在2006年实行公务员工资改革时，省纪委等部门下发文件，明确公务员除享受国家规定的工资和津补贴外，各单位不得发放或者变相发放任何福利。过去我所在的单位过节的时候还能发个几百元的过节福利，从前两年开始，就一刀切，真正干干净净了。 这么一个工资收入水平，在本地，正好和请个保姆的工资相当。因为我两个亲戚因为家有老人或者小孩，前不久都在家政公司请了保姆，每月的工资就在2200至2600元。可是，保姆的工资是包吃住以后的纯粹收入。
曾经有一次，我和几个老家都是一个地方的同学在一起吃饭，他们几个毕业后都在本地银行部门工作，职务也和我差不多。席间他们说公务员好，问我一年工资收入多少，我麻着胆子说我一年还不到五万元(其实离五万还差的远)，他们先是不信，继而是一脸的惊讶，然后说我们一年十万还是有的(事实上是远远不止)。十多年前，在银行工作的同样也是干部，拿和我们同样的工资，甚至我曾经有机会调去银行工作。从此之后，我和非公务员的人在一起，绝对不谈工资，一来人家根本不信，二来那样真的伤了自尊。
不知道我这样晒工资晒收入是不是也是“撒娇哭穷”?是不是我这样的“低职位”公务员的工资水平高过了企业相当人员?
基层的公务员水平如此，中央国家机关的公务员工资水平又如何呢?
本人的小孩2010年某重点大学英语专业毕业，工作三年之后，去年通过国考幸运地进入某部委成为一名令人羡慕的中央机关公务员。据统计，这两年国考参加人数逾150万，而录入到部委机关的不到1500人，名副其实的千里挑一。她在这个部委的外事部门工作，工作压力大，晚上加班是常事，几乎没有正常下过班，有时我问她工作忙不忙，她说她只有忙和很忙两种状态;工作要求高，必须在外事活动中兼任翻译，到机关不久就出国参加了一次大型的国际会议。
可是她的工资呢?也许没人相信，她现在每月的工资竟是2790元，外加住房补贴每月800元(至今还没发，据说是一年发一次)。除此之外，没有福利，也没有宿舍!她和一同学合租了两居室五十多平的房子，每月每人平摊房租2300元。也就是说，她现在的工资交了房租后剩下不到500元。
这么一个工资水平，在伟大的首都，刚好可以维持基本生存，至于买房，以她这样的工资和我们这样的公务员家庭，想都不敢想。她有时抱怨工资太低，我只好安慰说，你在这么重要的部门，代表了国家形象，每件事都关乎国家利益，不能在乎钱多钱少，钱不够还有父母这个“坚强后盾”。她有时开玩笑说，她现在是为了父母的面子在工作。 可是，公务员的这个工资状况社会上普遍不被理解。
某网站在一期“今日话题”中，针对有公务员反映“收入7年没涨”，这位编辑称“匪夷所思”，“近7年中国的GDP增长迅猛，各行业的平均收入也在快速上升，在全国都恐怕找不出一个‘收入7年没涨’的行业，公务员的工资水平又比较稳定，公务员中的个体工资水平理应随行就市，怎会‘7年没涨’?”是啊，这七年，物价涨了多少，如果我不是公务员，或许我也不信公务员“收入七年没涨”。
事实上，公务员的工资由基本工资和津补贴以及奖金组成，其中基本工资包括职务工资和级别工资，其标准全国统一。比如我是正科，我现在的基本工资是1308元，其中职务工资510元，级别工资798元。如果不提升职务，职务工资就不会变，只能靠每两年晋升一档级别工资，比如今年我的级别工资可以从798晋升到847，增加49元。公务员年度考核称职发当年12月份基本工资的奖金。试想，一个公务员的工资每两年上涨不到50元，你能感觉到自己的工资有增长吗？事实上，十年前我们单位旁边的早餐店一碗米粉一块五，那时我的月收入是两千多，如今一碗米粉早就涨到七块了，我的工资还是两千多。
在我国，所有纳入国家行政编制的党政群机关工作人员都统称为公务员。在这支数量庞大的公务员队伍中，聚集了我们各个时代的精英。他们中80%以上都像我一样，或许一辈子都是科级及以下职务的普通公务员。这些普通公务员如今正面临着收入少，待遇低，标准高，管理严，社会骂，这样一个尴尬境地。不管承认与否，这都是一个不争的事实。某些网络推手将社会普遍存在的腐败现象都笼统加于公务员身上，将“公务员”一词变成了腐败和灰色收入的代名词，殊不知，腐败都是和权力联系在一起的，绝大多数的普通公务员其实就是办事员，哪有什么权力去腐败？有权力的领导又怎会冒违纪的风险为这些普通公务员去弄灰色收入？
另外，认为公务员待遇高的一个普遍理由是每年的“国考热”，他们看不到“公务员热”的真实原因一是我国有“学而优则仕”的传统，二来“公考”规则透明公开，三是大学生就业压力大。有些人认为公务员“撒娇哭穷”是受不了中央的反腐败举措，我认为恰好相反，普通公务员对中央的反腐决心举双手赞成，因为所有的贪官都是居于要职的有权力的人，与位于金字塔底端的普通公务员是两个群体。
普通公务员的生存状态也是民生的一部分。我有一同事，是从部队转业到我们单位的，老婆患有尿毒症，有一对双胞胎的女孩在上学，为了生存，业务时间偷偷开“摩的”，赚几个钱贴补家用，更多有门路的人不得不搞点第二职业，这些都是公务员工资太低的无奈之举！我们这些普通公务员不求发财，不求特权，只希望通过自己的合法工资收入就能过上有体面有尊严的生活。借用一句话，只希望有一个可以希望的未来。
附：本人收入明细及写在后面的话
一、本人每月应发工资(含津补贴)合计为3038，扣除公积金365和医保29.32后，每月实发2643.68(见前图，工资条、存折以及本人从人事科要来的我的工资明细卡)。公积金由单位和个人等额缴纳，也就是单位每月给本人也交了365元的公积金。另外，单位有个小食堂，目前每月发了200元餐票，但不能兑换，且当年度有效。
除此之外，再无所谓车补、电话补贴等任何补贴，也没有任何节日福利。至于奖金，除年底发12月份基本工资数额(也就是1000多元)的奖金外，再无网友所谓绩效奖金等任何奖金。总之，除了以上所说的，再无其他所谓奖金福利或者所谓之灰色收入。别的单位也许有好些的，但我想也好不到哪里，因为如今各级纪检、审计监督这么严格，单位一把手不可能冒着掉乌纱帽的风险违纪给大家发钱的。去年本省有个单位，就因为春节放假比国家规定提早了两天就被免职，试想还会有领导如此不识时务违纪给大家发钱呢？不在公务员队伍的网友，你用脑子想想就明白了。
二、本人包括我女儿都没有后悔成为公务员。本人写这个帖子并非是说公务员工资低到完全不能生存了，或者后悔当了公务员。公务员工资低，工资多年没调整，多数公务员付出与所得不成比例，这些都是不争的事实。但是这个社会还有比我们过得更差、更值得同情的弱势群体，我们也承认。我们这些普通公务员所不能接受的是网络上诋毁公务员群体的舆论，特别是那些没有经过任何调查，就依据有几个贪官、以及“公考热”等，没有任何逻辑地臆想所有公务员收入高、有特权、都是贪官的胡言乱语。我想这也是我等公务员站出来晒收入、说出真相的原因。
至于有人说我是公务员，明知公务员收入低还要女儿考公务员，说实话，尽管我女儿没到部委机关之前，我也没想到部委机关的公务员工资待遇(尤其相比北京的房价)是如此之低，工作又是如此的累(司局以上干部我不知道，至少像她那样的新公务员如此)，并且如此的没有丁点铜臭味(除了工资和有单位食堂外，没有任何福利)，但我和我全家都为女儿能够进入中央机关而感到骄傲！尽管她几乎没有正常下过班，往往晚上九点坐地铁回到租住的地方还要带着材料回去写，但我们都鼓励她一定努力勤奋工作，我告诉她这个世界上有钱的人多的是，但能进入部委机关从事为国家服务的工作，不是每个人都有这个机会的，要她一定珍惜！面包会有的，一切都会好起来的。
也许是自己多年党员和公务员的原因，我常告诫我自己和女儿以及我的弟弟妹妹，人是要有追求的，这个世界上有太多比金钱更重要的东西。公务员(尤其是上层机关的公务员)，就是一个很好的实现人生价值的舞台。
一位曾经担任过多年民政部司长、现在离职当教授的人说过这样一句话，部委机关一个普通公务员案头的一件小事，也许就关乎全民族老百姓的切身利益(大意如此)。我就常提醒女儿要有这个自豪感和责任感。也许有网友又要拍砖说我装高大，唱高调了。
三、本人写这个帖子只是写出我所在的公务员群体的真实生存状态，本非所谓受不了中央反腐政策而出来发牢骚，我想其他在网上晒收入、被称为“撒娇哭穷”的公务员也是如此。事实上，普通公务员对中央的反腐举措比一般的百姓更支持、更欢欣鼓舞！因为一般的公务员只是办事员，就像我这个十几年的科长也是如此，本身就没什么特权，过去就没得到过什么不该得的好处，什么公车、公款吃喝、公款旅游等原本就沾不上边，倒是非常期待中央的反腐举措落到实处，比如公车改革尽快落实。
这里，我并非就此证明所有的公务员(或者如我这样的科级干部)都如此廉洁，但至少我是这样，并且我敢肯定廉洁勤政、爱岗敬业、奉献爱民的公务员，绝对是主流。
四、那些由少数官员贪腐的例子，引申到所有公务员都没有好人的言论，是典型的强盗逻辑。打个比方，全国的仓库保管员每年都有监守自盗的，你能由此推论出仓库保管员都是贼、工厂就不用给仓库保管员开工资吗？那不是默认他有偷东西的权力吗？你能因为少数企业老板为富不仁就得出所有企业员工都道德低下吗？
五、公务员队伍的现状是苦乐不均，不仅收入水平不平衡，而且工作量也极不平衡。关于公务员工资，目前实行的是基本工资(职务工资加级别工资)全国统一制，这是好的，但是问题是这个2006年制定并一直没变的基本工资标准极低，在整个公务员工资收入中占的比重太小。比如我的基本工资才1308，新公务员也许就几百元，最高到省部级干部好像也只有四五千，占整个工资收入的不到一半。
公务员工资的主要部分是津补贴，而这个津补贴标准是由各地根据经济水平确定，所以每个地方公务员的实际工资收入各不相同，相差悬殊。我认为这是最不公平的。
还有，在目前公务员队伍中，的确存在机构臃肿、人浮于事、无所事事的现象，我感觉相比而言，这个问题市县乡镇比中央省级机关要严重。以我的了解，省级以上机关公务员大多还是比较辛苦的，尤其部委机关。
我小孩所在的某部委国际合作司，一共才10来人，她们处里才三个编制，但是工作非常辛苦，从司长到处长到像她这样的一般公务员，都非常忙、压力也非常大，而且不食人间烟火(不见工资以外任何福利)。
相反，在市县乡镇等基层单位，的确有个别网友说的，减掉一半人维持运转没问题的现象。但是绝对并非所有公务员都如那些诋毁公务员的人所说的，公务员都是无能的人，只拿钱不干事。在我的同事和公务员朋友中，就有许多有才华的人，一辈子在公务员队伍中勤勤恳恳，敬业奉献，只不过不为外界、不为社会所了解罢了。但公务员队伍吃大锅饭，干多干少至少工资收入区别不大，这才是需要改革的地方。
六、普通公务员是一个很特殊的群体。一是所有公务员都奉行谨言慎行的处事原则，尤其在网络上更是不敢随便发声，生怕一不留神说错了，引起不良反应。不像某些社会自由人士，可以胡言乱语，信口雌黄。说实话，本人这次发帖之前多少有些犹豫和顾忌，只是迫于网上如此多的不顾事实，黑白颠倒，诋毁公务员群体的言论，才不得不一吐为快。这也是公务员不为社会舆论了解和理解的原因之一。当看到有网友称我这是“宣传正能量”的文章时，我心里才稍微踏实。
二是普通公务员是这个社会唯一一个没有利益代言人的群体。虽说所有政策从起草和执行都是公务员在做，但是普通公务员(即占公务员总数80%以上的没有职权的低职位公务员)的利益在社会上和国家权力机构中没有代言人，虽然人大代表政协委员中不乏各级官员，但是你很少见到这些官员代表和委员在会上为我们这些普普通通的公务员说话，因为他们要顾忌这样一说会引起社会大众的抵触，前不久广东有代表发言提议公务员“加薪”即遭攻击就是例子。
三是当普通公务员的合法权益受到侵犯时没有普通大众所拥有的救济途径。公务员受到公务员法以及党纪政纪的约束，当其自身合法权益受到所在机关和社会侵害时，不能上访，甚至不能诉讼，只能向上级申诉，总之不能做任何不和谐的事情。比如，网上时有报道，受到非法强拆时，公务员往往受到株连被免职停职甚至处分就是例子。所以从这个角度，有人说普通公务员属于弱势群体我看也不为过(当然还有比公务员更为弱势的群体)。公务员也是人，渴望网络社会少些攻击诋毁，多些宽容和理解。
七、关于公务员队伍和公务员工资如何改革的建议。对此，网上不乏真知灼见，我仅提两点不成熟的建议。一是合理设置机构和公务员编制，特别是缩减市县乡镇公务员人数。因为我国目前的体制是上下对口一条鞭，基本上中央有个什么部委，省市县甚至乡镇都有这么一个部门，甚至这个部门里的内设机构也是如此，并且不管单位大小，都有领导班子、人事纪检工会办公室等等，可说是麻雀虽小五脏俱全，而全国各地有情况各异，造成一些单位人浮于事、无所事事，并且公务员素质又参差不齐，而老百姓接触的又正好是这些最基层公务员，最容易以偏概全，这也是社会舆论对公务员评价不高的原因。
建议中央顶层在研究机构改革的时候，不单纯研究中央部委这一层，更多的是设计一个省市县各级公务员总数的模型，即根据区域人口经济等因素，确立这一级公务员的总数，并且大幅度合并单位(即所谓大局制)。
我觉得现在这种不管单位大小，人数多少，工作任务轻重，都一概一栋楼、一个院子、一套班子、而且各种内设机构齐全，是最大的腐败和浪费。
二是调整公务员工资构成，并建立与GDP增长和物价增长水平相适应的工资增长机制。建议大幅度提高基本工资在公务员整个工资收入中所占比重，将公务员的工资水平予以公示，接受社会监督，确保每个公务员都能依靠合法工资收入能过上体面有尊严的生活。
现在，关于公务员涨工资的消息一直是舆论议论的焦点，而公务员要求涨工资的呼声也是一浪高过一浪，中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，“就现阶段来看，我觉得公务员的月薪平均应该在5000元左右，甚至最好的能达到8000元至1万元。”其理由是：一是保持公务员队伍的稳定;二是公务员是脑力劳动者，是精英群体;三是公务员本来就应该高于社会平均线。
但是，反对公务员涨工资的呼声同样也是一浪高过一浪，原因自然也不少，一是公务员要求涨工资的理由就是八项规定之后，公务员的福利大部分被砍掉，现在已很不适应，认为工资太低，而且纷纷晒工资证明其工资低，从目前晒出的工资来看，公务员的工资似乎确实不高，前几天还爆出由于某公务员工资低而离婚的消息。但是反对者的理由同样充分，一方面是公务员隐性福利太高，与工资相比大概为7：3甚至到9：1，有的单位连理发都是公款支付，所以，公务员没有几个靠工资生活。二是公务员队伍中腐败分子不少，从倒下的公务员中可以看到，涉案金额巨大，尤其是公务员的工作量不大，人浮于事，许多时间都用来包二奶、写保证书，其中吃空饷的还很多，三是公务员的办事效率低、服务态度恶劣;四是精英不应该只存在于脑力劳动者，应该存在于各行各业，360行行行出状元，知识的高低不仅只包括通过考试获得的所谓学历高低，还应该包括通过社会实践获得的各种知识。
那么，公务员到底是否应该加工资呢?丁丁认为，根据经济发展规律，给公务员加工资无可厚非，毕竟，各行各业的工资收入都在增长，而且物价也在疯长，要想公务员队伍稳定而且提高办事效率和服务水平，适当的增长工资确实无可厚非，尤其是基层公务员更需要增加，但是，给公务员工资增加到月薪为5000到1万元，这已经高出社会平均收入很远了，当年，社会人平均收入为每年3万元左右，是社会平均收入的2到4倍，这必将会引起新的社会矛盾。
而且，丁丁认为，给公务员增加工资必须有一个前提，那就是先必须公开公务员的所有收入，不能有任何隐瞒，完全晒在阳光之下，不能仅只晒工资，更应该晒其隐性的补贴、福利部分，因为从目前公务员的收入来看，工资其实只占其很少的一部分，大部分集中于补贴和福利，现在公务员的补贴和福利占其收入的7-9成，尤其是房产、保险和养老金，许多公务员的房产拥有三到四套，有的单位甚至连理发者是单位买单，而且有些单位私设小金库，在财政发放工资福利之外还有很大一部分收入，如果真把公务员的所有收入全部加起来，许多公务员的收入实际上已达到甚至超过月收入5000到1万元，所以，有些公务员晒出的工资并不让人相信，何况即使就这部分工资也超过了当地人均收入水平，但是，按照国家对企业的相关规定，福利应该只占工资的比例为14%，而且这些福利的开支并非人人都有，只在特殊情况下少数人才能使用。所以，丁丁认为，公务员的收入并非仅仅只集中于工资部分，更应该包括他们的隐性福利和补贴，也就是灰色部分，这才应该是完整的公务员收入，也是广大老百姓所诟病的地方。
所以，公务员工资要提高，必须公开公务员的所有收入，而且要砍掉其福利的绝大部分，变隐性为公开，让公务员的工资回归正常，即工资和福利的比例应该是9：1左右，而不是现在的1：9，这样，让广大老百姓都知道公务员的收入水平到底是个什么样的水平，如果确实不高，老百姓不可能反对，如果既要增加工资，又要保住其隐性收入，这样的好事那只有公务员才高兴，只是自已认为很聪明，这实际上在糊弄人民群众，老百姓不可能高兴。
为什么每年的国考异常火爆?为什么绝大部分人都梦想成为公务员?为什么绝大部分人都以当公务员为光荣?难道真想成为人民的公仆?难道真想全心全意为人民服务?难道就真向往他们公开的每月几千元收入?事实恐怕不是这样，事实其实看重的就是工资之外的隐性福利和获得权力之后的巨大好处。
所以，公务员增加工资要真想得到老百姓的支持，就必须先公开自己的收入然后再谈增加工资的理由，可为什么公务员财产公示到现在都没有下文呢?
社科院专家：公务员月薪平均应在5千 最好能到1万
原标题：公务员工资水平应依据什么标准制定?
编者按：公务员工资，一直是舆论热点话题。目前，我国约有700多万公务员。建立一个科学合理的工资制度，影响的显然不只是公务员的个人福祉，更关系到国家的治理体系与成效。现行公务员工资制度施行于2006年，缺陷日益凸显，改革亟待破局。一边是基层公务员为收入低对媒体大吐苦水，一边是公众对公务员福利待遇的各种“吐槽”，到底是哪些因素掣肘公务员工资改革?新一轮公务员工资改革怎么改?在收入分配改革全局中应处于怎样的方位?对此，人民网特别推出“十问公务员工资改革”系列报道，与网友一起探讨。
现行《公务员法》对公务员工资水平的表述只有两句话：“公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。”
实际上，在表决前的草案中，还有一句公务员的工资水平应“与企业相当人员的工资水平基本平衡”。因为许多代表提出，公务员的层级比较多，企业人员的层级比较少;企业有效益好的，也有效益差的，收入差距很大，公务员的工资与企业人员的工资很难做到基本平衡。因此，全国人大法律委员会建议删去了上述语句。
最终，确定公务员工资水平的依据就剩下“工资调查制度”。法律于2006年规定的这项制度，至今还没有在国内真正实现，因此现行公务员工资水平实际上缺乏一个法定的、明确的标准。
尤其，法律在公务员工资水平与“企业相当人员工资水平”之间的相对关系上用语模糊，既未说高于，也未说低于，还删去了近似“等于”的用语。在这个问题上的民间意见也相当不统一：有认为公务员工资应当基本等同于社会平均工资的，有认为应该略高于的，还有认为不应超过这个水平的。
专家观点：
中国人事科学研究院工资福利研究室主任何凤秋：
公务员工资与企业员工工资本质相同
中国人事科学研究院工资福利研究室主任何凤秋认为，公务员工资水平高低是一个相对问题。任何工资制度的建立必须首先确定参照系，在确定和调整公务员工资水平时，也要有一个客观的参照标准。
从世界各国的公务员工资管理的实践来看，多数国家选择了将市场工资水平(即企业相当人员的工资水平)作为参照体系，美国法律就规定公共部门工资与私营企业人员工资大体持平。从劳动力市场供给看，公务员工资与企业员工的工资本质上是相同的。政府与企业既然同时作为需求方在劳动力市场上竞争，政府既然希望吸引人才并将其保留在公务员队伍中，那么,在确定公务员工资水平时，就需要参考企业相当人员的工资水平。
但她也指出，工资水平的调整是一个决策过程，需要同时考虑财政承受能力、公众接受的程度及国家发展战略的需要。
北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实：
现行统计指标用来制定公务员工资标准略嫌粗糙
北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实同样认为，对选择公务员职业的人来说，公务员工资应当与自己可能选择的其他职业所得报酬大体相当——如果低了，公务员岗位就吸引不到人才，高了，社会公众就会不满。
这条线不应以全体劳动者为对象来统计。“公务员大部分都是高学历人员，目前招考基本都要求本科生以上了，而整个社会平均受教育水平还达不到这个水平。”李实表示，“但要选择其他标准来衡量，目前还达不到，统计上比较粗糙，没有区分行业、职业、学历、工作年限等指标的统计数据，只能根据现有数据来。”
但他认为，这方面数据并非完全不存在。即使社会上没有公开数据，决策部门还是可以收集到相关信息，在内部做统计分析，并得出一个近似的标准。这一做法的缺陷是无法保证数据的公平性，也很难取得社会公众的信任。
李实表示，政府应该委托第三方权威调查机构从事工资调查，并定期发布根据不同阶层、学历、行业等指标区分的劳动者工资水平，该机构应当具备相当的独立性以保持其公正。
中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧：
公务员待遇应以专业技术人员为基准
中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，目前国内统计出来的劳动薪酬水平相比现实是偏低的，公务员的薪酬应该要高于统计线。
平均工资的计算对象包括了社会全体劳动者，与这条线相比，一般大城市白领的工资都在“精英”之列。唐钧认为，公务员的定位与这个精英群体相近，待遇也应以专业技术人员为基准。从国际通行做法来看，公务员的工资只是略高于平均工资线，但福利一般比较优厚。常见的做法是，公务员工资相对低，但享有高福利，而企业白领则有较高的工资和较低的福利。
“就现阶段来看，我觉得公务员的月薪平均应该在5000元左右，其中最好的能达到8000元至1万元。”唐钧说。
首都经贸大学劳动经济学院教授纪韶：
公务员的薪酬水平随国家工业化程度改变
首都经贸大学劳动经济学院教授纪韶说，联合国教科文组织对世界主要工业化国家的评价指标体系中有一项，叫做“就业地位”，它的内容包括衡量公务员在整个就业人口中的比例有多高，在后工业化发达国家，如美国、日本，这项比例是很高的。
“当然这里说的公务员是广义的，就是把我们一般认为的事业单位，包括部分从事公共服务的社会组织人员都算在内。除去这里说的公务员以外，其他劳动者一般就是自营者和工薪劳动者，也就是自己当老板和为其打工的人。”纪韶说。
据她介绍，随着国家工业化程度的上升，广义公务员的比例往往同样上升，部分国家甚至可以达到百分之八九十，而中国目前的比例还不到10%。
“在工业化程度比较低的国家，公务员的薪水一般显著高于社会平均水准。因为在这样的社会，脑力劳动者和体力劳动者区分比较明显，相比劳力者，劳心者是少数精英。到了工业化中期，公务员薪水就开始向平均水准看齐。而对于工业化后期至后工业化国家，去体力化的程度已经很深，更多人开始坐办公室，这时公务员(广义)在劳动者中的比例已经很高了，薪酬水平自然也就比较平均了。”
那么中国现在处于哪个阶段?纪韶表示，中国各地发展非常不平均，比如北上广深，已经步入工业化后期甚至后工业化阶段，但处在工业化前期的城市和地区，在全中国各处仍有不少。“平均来看整个国家可能是略低于中期的程度，但各地差异很大。”她说。
但公务员占劳动者的比例只是个相对指标，不能绝对用来说明国家发达程度，更何况，各国对“公务员”的定义都略有差别。以新加坡为例：新加坡的公务员不包括一般所说的事业单位人员，因此人数很少，并且是地位极高的知识精英，其工资也远高于社会平均薪酬水平。
编后语：每一轮关于公务员薪酬的争论，都会出现“高薪养廉”的声音。什么样的工资水平才算得上是高薪?收入水平与廉洁指数有无必然联系? “高薪”是否真的能“养廉”?请关注下期报道。
半数网友支持公务员涨工资 人大代表:马跑得好也要吃草
公务员薪酬制度如何改革，工资的结构构成，能否根据个人的贡献度、工作强度、地区生活水平甚至职业态度进行改革，让收入和付出成正比?这是社会普遍关注的话题。新浪湖南在微博上发起调查引发网友热烈讨论，截至发稿时，投票结果显示，近半网友同意给公务员加工资，认为基层公务员工资很低。不过，也有40%的网友不同意给公务员加工资，认为公务员福利好。
赞成派：基层公务员工作辛苦待遇低
@忄若止氵：我觉得给环卫工人和底层的工作者加点工资好，公务员福利很好，工作环境也好。但做多少事就不知道了。
@小球臀痣：我同意公务员涨工资，但不做事的公务员都裁减掉好么?现在是公务员太多了，分工又不均，忙的会忙死，闲的会闲死 !
@夜读星河3：基层公务员工作繁琐辛苦待遇低，相比之下，很多机关单位工作清闲待遇好，希望决策者多考虑一下基层公务员的待遇问题。
反对派：要涨工资 先缩编
@向上游的鱼V：先解决公务员养老金并轨以及缩编公务员，再来谈薪酬改革，不能一边公务员不用缴养老保险和扩招，一边还要涨薪，好处都给占了。
@一泓清泉e：中午聚餐，谈到有人呼吁给公务员涨工资，大家不是不同意涨，但首先要从减员开始，说某局50人每天在位上班的数一数不到10人，即使全员上班又如何，也是在那没活干，除了喝茶、侃大山看报以外没什么可干，说明人浮于事、体制臃肿这不是个别现象。
@滴水穿石7612：光提涨公务员工资没有任何意义，应该把公务员涨工资与公务制度改革进行顶层设计。在不增加国家财政负担下的的涨工资，社会也是欢迎的。现在的问题是，公务人员大量超编;千军万马报考公务员;行政效率低下问题严重。再在此情况下单提涨公务员工资社会反响恐怕不会太好?
全国人大代表：公务员薪酬应与劳动付出成正比
全国人大代表向平华表示，公务员的薪酬应该与劳动付出、对社会贡献的大小成正比。我是大湘西边远山区一个乡镇的副镇长，这次来开全国两会，很多基层干部跟我反映，当前，乡镇基层公务员付出的劳动与获得的薪酬不太匹配，希望国家进一步改革公务员薪资制度，不断提高基层公务员待遇，让他们真正安心基层、奉献基层。
“又要马儿跑得好，又要马儿不吃草，这是没有道理的。”他称，像我们基层公务员基本上“白加黑、五加二”，遇到洪涝灾害、森林火灾等情况，公务员都是冲锋在最前线，同时肩上又始终扛着安全生产、计划生育、社会治安等压力。基层公务员责任很大，很辛苦，这一点我衷心希望社会公众能够充分理解。
此外，人大代报傅莉娟透露，她作为副厅级干部，在省里公务员队伍中应该算是比较高了。目前一个月拿到手的工资(加上津补贴)是5200元。和省会城市其他职业相比，这个工资水平可以说是比较低的。特别是司法监狱系统，全省有一万多警察，许多单位分布在偏远贫困地区，虽然他们属于省直系统公务员，但执行的津补贴政策却是参照当地的生活水平和经济发展状况。条件艰苦不说，工资待遇更是“难以启齿”，这势必会挫伤他们工作积极性。
政协委员冯丹藜则称，我们现在处在全面深化改革的关键时期，任务非常艰巨。不是说政府出台几个文件直接面对老百姓就可以深化改革了，而是要通过整个公务员队伍具体实施。改革能不能顺利进行下去，公务员是至关重要的一个环节。改革涉及到每个人的利益，公务员也不例外。只要你尽到了作为一名公务员应尽的责任和义务，在工资待遇这个问题上，就应该踏踏实实、理直气壮地提出来。
加快建立权责对等、阳光透明的薪酬体制机制
“加大改革的力度，建立健全公务员工资正常增长机制，使公务员对薪资增长可预期，更好地调动工作积极性。”傅莉娟称，规范和公开公务员的所有收入，接受社会监督，打消公众质疑。特别是要大力推进廉政建设和反腐败工作，在堵住公务员“灰色收入”、“隐性福利”漏洞的同时，打开科学合理的薪酬增长“通道”。
向平华表示，要加快建立科学的考评机制，明确公务员的权责利，实现权责对等。我认为提高全心全意为人民服务的素质，就是公务员薪酬改革的前提和基础。只有把工作做好了、把老百姓服务好了，老百姓才会理解并支持公务员薪酬改革。对“占着茅坑不拉屎”、坐在公务员位置上不做事的人，要坚决清除出公务员队伍，不能让一粒老鼠屎坏了一锅粥、败坏整个公务员的形象。同时要充分发挥社会监督作用，真正让公务员在工作中敢字当头，敢想、敢闯、敢干，把老百姓的事办好办实;在生活上怕字当头，怕坐牢、怕危机、怕开除工作;在思想上忠字当头，忠于党、忠于人民、忠于职守，努力把自己的工作做好。
冯丹藜称，我们“摸着石头过河”已经30多年了，现在已经淌到“深水区”了。这个时候，公务员执行力的强弱，直接决定了全面深化改革的成效。我觉得，改革的“红利”也应该释放到公务员队伍中来。要进一步加快政府职能转变，精简政府机构和人员，力求人尽其才、人尽其用。在薪资总额不变的情况下，人数少了，人均自然就高了。同时我还注意到，李克强总理在今年的政府工作报告中提到，去年中央国家机关“三公”经费减少了35%，31个省份本级公务接待费减少了26%。借鉴香港的成功经验，我认为完全可以从这些节约的公务开支中拿出一部分，阳光地分配给公务员，再让他们很阳光地进行消费，从而更好地保障公务员特别是贫困地区公务员的生活。(文：周辉)
