华声在线郴州讯(通讯员何巧梅)一个人口两千多人的瑶族乡，一个原本长期靠传统林业吃饭的偏远山区，近日引来该市市委书记陈荣伟连赞“大家要好好研究学习。”

　　“三严三实”和“四型”机关的创建似乎在此寻得一组答案。该乡党委书记李攀说：“乡镇党委是基层，我们没有口号，实实在在为群众谋利益就行。”记者柔软的神经被触动。

　　几经探访，资兴市连坪瑶族乡实实在在的做法，为乡镇工作带来某些层面上的思考。

　　A. 党建篇：没口号，重执行，党员就是要做好义工

　　连坪是一个瑶族乡，位于湖南第一峰——八面山西南坡，与国家级风景名胜东江湖、国家森林公园天鹅山接壤。 全乡拥有林地1.9万亩，森林覆盖率达85%以上。 全乡600余户，2278余人口， 其中瑶族人口928人。

　　在这个偏远山区，人们发现一个奇特现象：全乡所有党员干部胸前都佩戴着党徽，而且党员对党章都能“出口成章”。李攀书记更是语出惊人，他说：他是欢迎有人退党的。

　　这并非唬人，这里就曾有过这样的故事发生。

　　前些年， 上连村一位黄姓党员就曾经遇到过这样的“招呼”。这名党员又是组长，人说他好占点小便宜。接到群众反映后，这名党员被请到了乡政府，李书记连珠炮地问：你是党员吗?能背下党章吗?党的宗旨是什么?随后加一句：不想做一名合格党员就请退出!后来这名党员主动交代了自己的问题，从此改过，并重新赢得了群众的信赖。

　　李攀是一个个性鲜明的人。据该乡乡长欧青华介绍，他喜欢发散思维，大一就狂热地申请入党，“思想很激进”。他骨子里对党的这种热爱让熟悉他的人都感到惊奇，因为他常说共产党真的“很牛”，从不亏待老百姓。他很正点，认为组织上安排他到瑶族乡镇工作，这个机会实在太珍贵，能够主政一方一展所学服务人民，那是对他团队莫大的信任。

　　就人口密度而言，连坪是一个小乡，有人说，党建是个“务虚”的工作，犯不着这么“务实”。然而，在这里，就还真这么较真。

　　李攀刚来，按照惯例，有人说新官上任必放三把火，然第一次党委会议，新书记的话笃实得让人感觉心里就像立了一根石柱子。他说：乡镇工作没那么复杂，就是把握一般规律，抓好特殊规律。乡镇是基层，乡党委是基础中的基础。我们没有口号也不需要创造口号，但必须有扎实的措施，重在执行，实实在在把上级的指示精神贯彻好就行。

　　党委一班人形成共识，清晰定位。认为乡镇工作就是做实事，创建“实干型”机关就是乡党委的目标。书记是核心，做一把手的当然要“装大”，但真的没法潇洒，身后是墙壁，根本就没退路，时刻都要有责任意识和危机感，不能总指望着上级，必须背水一战突破。书记就是要“甩大袖子”抓全局，乡长是书记的忠实伙伴，分管副乡长重在抓落实。而作为一名党员，必须做好根本：完成党的任务，赢得群众拥护。无论是谁，有为才有位。

　　连坪瑶族乡党委从来不指望基层党员整天嘴上忧国忧民。他们认为，作为最基层的党组织，不能总是“定位高远”。对于基层党员，不能要求太高，特别是农村党员，服从党的安排，为老百姓做点实事就行。要反复灌输这种思想，人是可以教育的;要层层抓落实，有思想重实践就能培养合格的基层党组织，务实是党建的基础。

　　李攀觉得，党建非抓好不可。党不缺干部，但缺好干部。共产党的危机来源于党员，基础绝对不能朽。党主政的政府部门必须树立威严而亲民的形象。书记的根基是党员，群众路线是很好的方向。当然基层便不“基”，必须要有用心抓党员的高度，每一名党员必须对党有深刻的认识，为党分忧，要想想总书记在想什么，中央在做什么。党员就是人民的义工，必须自身正，绝对不能想怎么做就怎么做，对于腐败，绝对一查到底。

　　严格把关的同时，连坪的党员发展有着周密的计划。乡党委班子成员对各支部的党建情况可以说是了如指掌。对于村支两委班子的人选，乡党委还是落到一个字：实。用他们的话说，必须要不拘一格选人，选出真正为老百姓办实事的好党员。该乡田坪村的支书就是很好的例子。选举中，因为一些村民的宗族观念，胡志国的得票本来并不是得第一，但经调查了解，他确实是一个乐于奉献、为人正直的好党员，乡党委最终决定让他来做这个“村官”。果然不负众望，在胡志国的带领下，田坪村在统筹城乡发展、“五小”工程建设、发展林下经济等工作中业绩令人刮目相看。

　　B. 发展篇：“四小”工程，林下经济，山间小镇

　　说起连坪街上的黄金葱，人们便会笑谈她原来喜欢“烧纸钱”，现在却爱好“放鞭炮”。

　　黄金葱是乡政府驻地上连村的一名普通妇女，前些年，因为老公从乡里的一个部门“精减”下岗，加之低保问题心怀怨恨，多次到乡政府想找书记“理论”，却因为“底气不足”而不敢。于是每当有乡政府干部调走搬家，黄金葱总会在乡政府大门口烧纸钱以泄愤。而不知从何时起，她改为了放鞭炮，因为她说真心觉得这几年“乡政府的干部确实为连坪带来了实实在在的好处，愧对他们了。”

　　如今的连坪，给人的感觉再不仅仅是林山树海偏僻蜗居，有人说还真有点处处是小镇的感觉。

　　此话确有些来头。且不说乡政府驻地的上连村，硬化的水泥路面，瑶族风情特色的各式建筑，浓郁的瑶乡文化氛围，让人产生偏远瑶乡与现代化小镇穿越的错觉。记者在距乡政府10余公里的坳下组看到，硬化到家家户户的水泥路面，绿树掩映下依山傍水的白壁绿瓦房，小桥流水阁楼庭榭，真实地给人以现代化小镇般的感觉。记者随后又来到更偏远的田坪村，这里已经纳入资兴市“百村十镇”新农村建设项目，目前已进入项目实施阶段。“百村十镇”新农村建设项目市委驻连坪工作队陈长陈志国说：连坪，新农村建设绝不只是做样子，凡是人口相对密集的村落都在实施。

　　改善环境，发展经济成为连坪乡政府的重头戏，目前“四小工程”已见成效。

　　至2014年底，乡财政已投入本级资金28.8万元，通过村组宣传，户主会议认可，各村民小组积极响应，各村民小组累计配套资金、劳力达90余万元。群众投工投劳，全乡24个村民小组都已完成了“四小工程”项目建设，共计硬化修缮村组道路约11公里，新增3个村民小组实现自来水入户，修缮水渠约4公里，修建小桥梁8座。通过“四小工程”的实施，极大解决了村民最关心最直接和亟需解决的各项基础设施建设问题，全乡广大群众建设家乡的热情高涨,村组面貌得到改善。完成了上连—成康通村公路安保工程，加大了通村公路管护，农村道路交通安全得到了进一步的保障。新架设田坪至上连联网高压电线，从而有力保证了上连、金塘村供电的稳定。

　　连坪的“林下经济”时下拓宽经济发展渠道的重头工作，且成效明显。2015年又新增加了特色小产业发展工程。

　　连坪瑶族乡继续做大做强楠竹产业，进一步实施楠竹高标准改造及春笋冬出基地建设，提高收益，使得林业主导产业地位更显突出，2014年全乡完成植树造林1220余亩，楠竹新造200余亩，改造1000亩。2015年上半年全乡已完成植树造林500余亩，楠竹低改达1500余亩，山林造林抚育达2800余亩。积极引导和鼓励农民巩固发展特色产业，在大力发展壮大楠竹等传统产业的同时，积极探索发展香菇、天麻等高山生态特色产业。香菇、生态米、生态蔬菜等特色种植产业在去年的基础上扩大了种植规模，在上连村坳下组种植桃、梨等小水果，在高垅坑试验种植野生天麻，在田坪村试验种植葛根、生姜等，取得了较好的经济效益和社会效益。

　　人们或许有些纳闷，一个才两千来人原来只靠传统林业“吃饭”的乡镇何以破茧化蝶。要知道，五年来累计争取到的政府投入并不多，而“四小工程”的建设、特色小产业发展的启动资金少说也不下200万，大兴土木巨大的资金缺口从哪里来填?

　　然而，连坪乡做到了，用老百姓的话说，就是是“用一百万干出了三四百万的活”。怎么干?连坪的做法还是一个“实”字。

　　“我们是基层党委，我们没有口号，实实在在为群众谋利益就行。”李攀说。 乡党委认为真正的政绩工程，就是为老百姓干实事，绝对不是只做给别人看。党委一班人定下基调，实干加巧干，引领全乡全民掀起大建设热潮。一系列行动实实在在付诸实施。

　　“要致富先修路”。李攀认为，不论农村还是城镇，大家不过只是户口本不同而已，同样都享有现代化发展的权利。修桥铺路是绝对积善成德的事情，必须先干起来。于是，通组路，林区公路，户户通水泥公路，美化绿化亮化同步开展。

　　如何破除瓶颈，几经研判，乡党委一班人意识到农村还真有“越扶越贫，越输越贫血”的感觉。解决之法，关键不是只顾扶，二是必须推!政府投入多少，必须是在保护资源、宏观调控的前提之下，实行科学引领，定点帮扶。政府的职能不只是给村组多少钱，关键是激发他们的斗志，这样才能真正把他们引出低谷。如何解决资金短缺问题，大家齐心抱团是关键。经过研讨，乡党委确定了“引导，自给”战略。照李攀的话讲，就是政府“二管二不管”让百姓管好自己的事，不等不靠。“二管”，就是管引导管监管。政府的职能是引领帮扶，决不能包办。要让群众致富但不只停留在口头上，必须自己行动起来。

　　乡政府给出的口号：想发展找政府，但绝不包办。比如田坪村，这是一个相对偏远的地方，也是一个百年老村。这里的人们祖祖辈辈困于山间，贫困落后，谁不想住上宽敞明亮配套设施齐全的新房，谁又不想通上宽敞的致富路看看外面的世界。因为群众迫切要求，书记、乡长带头“活动”，把原本纳入2016年资兴市“十镇百村计划”的田坪村改造工程提前一年启动。

　　然而资金成了最大的问题。因为窘困，地基宽窄补偿不一，公摊面积等因素，有的村民凑不出几万元的建设款，眼巴巴的看着政府的补贴，甚而打退堂鼓。

　　绝对不能卡壳。于是，党委一班人、市委工作队同志“动用关系”，争取国家政策、政府部门支持，同时“不客气”地告知村民：大家必须齐心，如果有人想打退堂鼓，新农村建设项目不做，那么政府争取的资金就将抽回支持其它村建设用。“逼得”全村人抱团，项目上马。

　　就这样，群众渐渐摸清了乡政府的套路，明白了自己的福利必须自己争取，也尝到了甜头。比如小龙头组改水工程，政府给一万，该组村民自己凑十万，事情就顺利得以解决。再比如修公路，扶持加自主行动，真正实现了用一百万的钱干了三四百万的活。在这样的模式引导下，该“五小”工程得以全面铺开。

　　连坪有五年十年二十年发展之计，着眼长远，发展“林下经济”成为又一重头戏。

　　过去，传统林业只是靠伐卖经营。连坪近16万亩的林地随着规划为生态公益林，85%纳入东江湖保护禁伐范围，经济的发展成为亟待解决的问题。如何突破瓶颈，该乡的战略目标还是定位在“靠山吃山”。但“吃法”有了实质性的变化。

　　林木资源不多，又要创造效益，出路就在派生现代加工业，让传统林木伐卖效益翻倍增长。于是瑶乡竹艺、林木加工兴起。竹子限于三年一采，楠竹由过去的粗加工变成了深加工。

　　林蛙是连坪特有的一种野生美味，新鲜的每斤可卖到30至40元，做成干货的一般在160到180元之间。一到秋天，山上的林蛙便会成群结队到临近山头的田间产卵。林蛙养殖又成了连坪的一条特有的致富路。

　　林下经济还涵盖了更多的内容。每年600吨的玉兰片加工，天麻种植，药材种植，甚至引外资，发展生态旅游……林下经济成为发掘山间聚宝盆的点金杖。

　　“红莲一开数坪芳。”一位行呤诗人由衷感叹，瑶乡连坪就像开在深山里的山花，吸引着人们探究的目光。如今的连坪不再是“手抱金山在喊穷”，因为茫茫林海间，有一种理念在升腾。这种理念不只是一句口号，而是盛开在山林间的一道亮丽风景线，淳厚而清新，靓丽而真实。

　　【编辑：李羿】