李卓林 肖 舟 罗 徽

盛夏6月，行走在桂阳县方元镇谷田村，到处生机勃勃。西溪田园综合体建设如火如荼，五爪辣、油茶等特色产业长势喜人，漫山遍野的烤烟伸展着枝叶，正等待新一轮采烤，展现出一幅大美乡村的动人画卷。

近年来，谷田村以党建为统领，以提升基层组织能力建设为抓手，切实抓好产业发展、人居环境整治、基层治理等工作，谷田产业兴、生态美、乡风好、百姓富，村民幸福感、获得感、安全感不断提升。

建强战斗堡垒

绘就乡村治理“同心圆”

基层党组织是群众的“主心骨”。只有基层党组织坚强有力，乡村发展才会蹄疾步稳。

如何建强基层战斗堡垒？这一点，谷田村做出了探索。

谷田村由原谷田村与岭背村合并，全村998户3395人，移民人口560人，是该县重点移民村，村情较为复杂。2021年村支两委换届后，新一任班子全是新选举上来的干部，班子平均年龄35岁，有激情、有干劲，但缺乏农村工作经验。

为了让新上任的年轻干部尽快上手村务工作，谷田村建立退职干部值班制，每周邀请一名经验丰富的退职干部值班一天，接待来访群众、协调矛盾纠纷，现场实操、传经送宝。

“他们面对面讲、手把手教，我们学有榜样、做有示范。”谷田村村支书刘瑄说，跟着老支书、老主任走村入户，用脚步丈量民情，逐渐和村民打成一片。在他们的传帮带下，大家对政策法规的理解更深了，做老百姓的工作也更加得心应手。

这两年，村“两委”班子战斗力明显增强，齐心协力解决很多棘手难题：比如向上争资对岭背三组选矿厂进行环保整治，恢复绿化。化解历史遗留矛盾纠纷，根本上解决李大爷和刘大爷的诉求，两人纷纷承诺不再上访。比如村里大刀阔斧开展农村人居环境整治，全村顺利拆除危旧杂房16640平方米。比如村“两委”班子顶着压力、扛牢责任，恢复耕地350亩等等。

年轻干部在基层能干事、干成事。按村支书刘瑄的话说：“大家伙认为自己的个人价值在村里得到实现，能更主动自觉的去想事干事，精气神更足了!”

党旗招展，一呼百应。为了绘就乡村治理更大“同心圆”，谷田村创立无职党员设岗定责制，充分发挥党员先锋模范作用，19名无职党员主动认领责任岗位、责任区域，积极参与人居环境整治、拆违拆旧、森林防火、安全生产、社会治理等中心工作。

与此同时，谷田村撬动各方资源，创建“青年论坛”培养制，每季度组织18-45岁在外青年开展一期“青年论坛”活动，充分利用“三会一课”“农家夜话”等形式，鼓励青年人支持或投身家乡建设，为家乡发展出谋划策，“握指成拳”汇聚乡村治理合力。

强化党建引领

奏响集体经济“大合唱”

壮大村集体经济是乡村振兴的重要一环。

早些年，谷田村农业经济发展单一，集体经济没有来源。而到2023年，村集体经济收入超过50万元，集体经济实现多元化发展，为老百姓增收致富找到了好路子。

如何壮大村集体经济？谷田村下了一番“绣花功夫”。

谷田做大做强特色产业，因地制宜发挥“烤烟大村”种植优势，鼓励村民按照烟稻轮种模式增产增收，全村种植烤烟3000亩，每年分级服务费和烟税返还，可为村集体增收约45万元。发展油茶种植2000余亩，以村集体资金入股油茶加工坊，每年可获得分红0.26万元。

依托省乡村振兴重点帮扶村和县移民重点村，积极向上级部门争资立项，争取各类资金1500万元，联合龙头企业湖南辣都企业发展集团有限公司，以村企联建模式发展村集体经济。投资西溪田园综合体项目，完成支部农场梨树园、餐饮中心、休闲钓鱼场、民宿、辣椒蔬菜初级加工厂投资建设，每年固定分红13.8万元。投资“一园两镇”集中供水项目，每年可为村集体增收5万元。

“为了盘活闲置资源，目前我们正在为10栋烤房群屋顶搭建光伏顶棚，建成后既可以增加我们村集体经济收入，又可以助力绿色发展。”村支书刘瑄乐呵呵地说。

在大力发展集体经济的过程中，也带动了周边企业的良性发展。湖南辣都企业成功注册国家农产品地理标志“桂阳五爪辣”，为五爪辣种植户提供“育、种、管、技”一条龙服务，每年收购五爪辣50万斤，带动200余户农户增收致富。

如今的谷田，通过资源整合，已逐步探索出资源开发型、资源盘活型、委托经营型、劳动服务型等多种集体经济发展模式，村级“造血功能”大大增强。从“零星分散”到“聚力发展”，谷田村集体经济实现了从无到有、从小到大、从弱到强的华丽蜕变。

提升服务效能

激发乡村发展“新活力”

“河道不堵了，烟田保住了！”“搭帮三长的帮忙，解决我们的眼前难！”5月中旬，谷田村上谷河道发生淤泥淤堵，片长、组长、邻长“三长”联动，积极作为，为河道清淤的事受到村民点赞。

民生无小事，枝叶总关情。为进一步提升服务效能，谷田村大力推行“三长制”。即把每个村划分为若干片，片长由分片包干的村干部担任，组长由村民小组长担任，邻近居住的5—15户为1邻，邻长由群众推选出来的村民代表担任。6名片长、21名组长、59名邻长“走马上任”，将党建触角延伸到基层“最后一公里”。

“三长”发挥自身会业务、懂政策、有经验、能办事的特点，甘当政策宣传员、民情联络员、矛盾调解员、安全防护员、文明示范员、民主议事员，“零距离”服务群众。

小到给老人养老认证、缴纳养老保险，大到协调矛盾纠纷、解决疑难杂症，有事就找片长、组长、邻长，在谷田村已经成为群众共识。

与此同时，谷田村着力加强对“三长”培训赋能。提出“四个一”工作法，即“村子发展谈一谈、村民有事理一理、民情入户走一走、村民有难帮一帮”，督促三长“边学边做、学做互促”，履职更明晰、更高效。

在火热的民生现场，邻长谢丰清主动带头拆除废旧杂房，组长李小进主动请缨坚守项目一线，片长刘元平放弃休假带头参与森林防火，老支书刘水淼主动落实耕地恢复，老党员彭昌玉、刘培象等积极参与人居环境卫生整治……群众看在眼里、记在心里，村民对村组建设逐步从“要我参与”转为“我要参与”，共建共享成为常态。

“如今，县镇通过多种方式给我们减压卸重，让我们轻松上阵。考核检查少了，开会打卡减了，资料台账薄了，我们有更多的时间和精力回归主责、服务百姓。”村支书刘瑄表示，下一步将持续培育好片组邻“三长”队伍，持续在建强基层党组织上用力、在提升治理能力上用劲、在为民办事服务上用情，以“微服务”撬动“大发展”，让群众的“呼声”变成幸福的“掌声”。

一审：何庆辉，二审：罗徽，三审：陈淦璋