华声在线记者 罗徽 通讯员 王树军 王晓峰

春光明媚，清风徐徐。3月31日，宜章县玉溪镇马耳冲社区的老人家纷纷走出家门，在院里聊起家常，社区治理是他们常谈常新的话题。70岁的小区居民董叔眼见着几户买了新房的老邻居又搬回来住了，感叹道：“以前是闹心，现在是舒心。”

住宅小区是群众生产生活、社区治理的基本单元，更是党和政府联系服务群众的“最后一公里”。位于宜章县城西南处的马耳冲社区，原本只是一块荒地，2012年，县里将其规划为煤矿、工矿企业职工安置区，一栋栋房屋拔地而起，常住人口达到13000人。

没有统一的物业管理；落户、办证找不到人；老人、小孩无活动场所……新建小区，问题不少，如何破题？

“建好配强支部是关键。”玉溪镇党委书记姚高练告诉记者，2017年，马耳冲社区成立，玉溪镇在全镇挑选优秀基层干部担任社区支部书记。

黄慧琨是社区居委会第一任支部书记，上任伊始，他花了一个月时间，一户一户上门走访。征集意见建议2000余条，梳理出急需解决的问题10多条。“很多居民办理医保、社保等业务都是在原先的企业，可这些企业大多破产或重组，已经找不到办事的人。而社区刚刚成立，相关职权还没有落地，于是出现‘真空’状态”黄慧琨介绍，当时而最急切的就是找相关部门下放权限。

玉溪镇积极对接公安、城管、住建、消防、民政等单位，同时推进服务增效配套实施，通过便民服务事项下沉、村干部专职化管理、政府购买服务、拓展公共服务内容等方式，持续增强村级组织为民服务能力。目前，下沉到社区村的政务服务事项达32项，其中32项可以在村居代办。

群众足不出村能办事，干部主动上门帮代办。马耳冲社区居委会现任党支部书记王志杰介绍，今年上半年，社区干部为群众代办政务服务事项300余件，较去年同期增长21%。

社区人多，矛盾也多。刘先生家的杂物随意堆放，影响了邻居出行；7栋门前的绿化变成了菜园子，臭气熏天；王女士从家里把电线接到楼下给电动车充电,安全隐患大……基层治理挑战前所未有。怎么办？

小智治事，大智治制。

“办法，在一次次走访中商议出来。”王志杰说，2020年12月，马耳冲社区开始推行楼栋工作日机制，社区干部、小区楼栋长坚持入户走访，几位“有意见”的老党员、老住户是重点走访对象。几番走访交流下来，社区党支部书记王志杰颇受触动：“这些老党员、老住户有情绪，但更有热情、热心，关心小区发展。为什么不把他们调动起来参与小区治理？这也符合楼栋工作日的要求，带动社区居民等多元力量参与，引导社区居民协商解决社区公共事务。”

老李是小区的一名党员。眼看业主群投诉不断，他下定决心，“总得有人站出来，办法总比困难多。

“以前我们见面就吵，现在关系变好了。”居民叶某某说到的“关系逆转”，源自邻里间生活琐事的化解。该栋居民李某家厕所漏水严重，造成楼下叶某某家物品损坏，双方矛盾越积越深，一见面就吵架，达到两家人无法正常生活的地步。叶某某请求“栋长”老李帮忙解决。老李入户走访了解双方的基本情况以及矛盾所在后，分别做双方的工作，稳定好双方的情绪。

此后，将两家人召集到一起，让他们在一个相对平静、和谐的环境中坐下来慢慢谈，最终商量出一个解决漏水的方案。很快，双方配合完成施工，邻里矛盾问题迎刃而解，自此两家人见面有了笑脸，邻里关系得以修复。

如今，有109名像老李这样的栋长活跃在小区楼栋里，服务居民、解决问题。2023年，社区网格员办理事件138件，其中涉及治安隐患15件、矛盾纠纷40件、公共服务83件。

“我们还向县里申请，加强了基层警务室力量配备，形成“警务服务+网格治理”的基层网格工作体系。”玉溪镇玉溪镇党委书记姚高练表示，如今，马耳冲社区基本做到社情民意“早知道、早化解、早回复”，做到“小事不出村、矛盾纠纷不上交”，做到民呼我为、民呼我应、民呼我行。

一审：何庆辉，二审：李秉钧，三审：陈淦璋