2022年，郴州市行政审批服务局党组树立“抓党建就是抓全局”的理念，以党建为统领，全面开展党建提质增效行动，推动党建与政务融合互促，不断擦亮“郴心办”品牌，切实优化营商环境，努力打造让党放心、人民满意的模范机关。

△旅发大会项目审批服务专区帮代办服务

一、组织联建，打造共建格局

聚焦党建共建“怎么建”，树立“大党建”思维，将支部建在窗口上，构筑共建格局。一是建支部。“三集中三到位”改革后，市直50个部门单位的480名工作人员(其中党员82名)进驻市政务服务中心。针对窗口工作人员流动性较强且归政务中心和所在单位双重管理的实际，成立市政务服务中心政务先锋党支部，采取“组织关系不变、定期向所在党组织通报情况、纳入民主评议”的办法，将窗口党员纳入政务先锋党支部进行管理。二是建阵地。大力实施市政务服务中心提档升级工程，从“功能、内涵、服务”三个方向精准发力，因地制宜改扩建党建宣传长廊、清廉大厅文化墙、郴心吧、母婴室等。郴心吧·党群服务中心成了教育干群的文化中心、服务干群的便民中心，2022年获评全省“最美职工书屋”。三是建机制。建立党员联管、政务联学、队伍联训等七项机制，完善党员积分管理制度，以正面加分和负面扣分相结合，按照“一人一卡、一月一评”的要求为每名党员建立管理卡，强化积分结果运用，进一步实现党员日常管理的精细化、科学化、规范化。

二、双向融合，深化共建模式

聚焦党建与业务双向融合，积极探索党建统领政务服务模式，不断探索行之有效的共建模式。一是在组织活动中融合。通过活动联办，联合开展“政务大讲堂”、“政务先锋说政务”故事分享会、志愿服务文明实践等活动，进一步深化政务中心党建工作“一盘棋”理念，实现部门大融合。二是在争先创优中融合。立足党员争创“郴心办 星服务”、党员示范岗和窗口单位争创“清廉机关”、“模范机关”目标融合，完善窗口工作人员行为规范和争创标准，充分发挥党员典型示范和辐射带动作用。设立党员荣誉墙，动态宣传窗口党员优秀事迹，营造创先争优的氛围。评选表彰一批坚守窗口的“十年政务人”，弘扬十年如一日践行初心、担当使命的建党精神。三是在业务工作中融合。组建“郴心办”志愿服务队伍，深入开展“上门办”、“就近办”、“跨省通办”云帮代、特殊群体帮代办，组织人社、医保、税务等窗口支部定期开展“送政策、解难题、优服务”活动，将党的惠民政策印制在口罩、购物袋上送到群众家门口。通过形式多样的载体活动，真正让党员动起来、作用发挥出来，不断增强党员干部责任感。

三、改革联动，强化共建实效

聚焦企业群众办事难点堵点，以党建统领政务服务改革，提升党建共建实效。2022年，以法治助推审批“一枚印章管审批”，获全国行政执法先进集体;“放管服”和“一件事一次办”改革工作在全省真抓实干督查激励考核中获得2项表彰。一是做实服务。牵头组织全市各级各部门，充分发挥党委(党组)书记带头作用，开展“走流程、解难题、优服务”行动，找准办事难点。试点“1+N”综合窗口改革，实现“多地多窗多次”向“一地一窗一次”转变。全面推行“窗口无否决权”服务机制，设置“办不成事”反映窗口，兜底办事难点。围绕旅发大会项目审批，创新建立“五专”服务机制，成立专班、开设专区、明确专窗、指定专员、设立联审专席。围绕园区产业服务，制定定制化服务，推行项目服务专员靠前帮代办服务，实现了三一重能项目179天完成竣工投产。二是做实改革。联合部门支部推动“放管服”改革揭榜竞优，重点围绕个人、企业、项目全生命周期“一件事一次办”，推行惠企政策“免申即享”改革、医保“综合柜员制”改革、企业开办、住房公积金贷款、不动产水电气联合过户“一件事一次办”改革，把各部门的业务“联”在一起，形成工作合力，将党建政治优势转化为“一件事一次办”集成优势。“郴心办”政务品牌被评为全省政务服务系统揭榜竞优“十大”改革案例。三是做实项目。全力开展城市大脑项目、数据共享攻坚行动，将支部建在项目上，项目延伸到哪里，支部就扎根到哪里。2022年，城市大脑一中心三平台项目实现了当年设计、当年建设、当年使用，实现了数字政府建设弯道超车、换道领跑跨越式发展。

（一审：何庆辉 二审：李秉钧 三审：陈淦璋）