华声在线通讯员 袁拥民 朱海祥

近年来，汝城县坚持破立并举，坚定改革信心，坚守为民初心，持续深化机关事业单位养老保险制度改革，用改革带动工作、补齐短板，诸多重要领域和关键环节改革取得了突破性进展，改革工作领跑全市各县区，多项改革成果得到了省、市高度肯定，获得了广大参保人员的一致好评。

敢做先行者，激发改革动力

2015年9月，省人民政府下发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》。实施意见出台后，县区级制度改革面临着诸多客观困难，如部分对新制度启动非常重要的配套文件仍在制定当中、信息系统一些功能和模块还不完善、没有任何成功先例可以参照、经办机构缺编少人……彼时，市内县区多在观望，等待更成熟的制度启动时机。

正视困难，坚定信心。制度改革前，汝城县部分机关和参公单位在职人员少，退休人员多，无力承担本单位退休人员养老金。新制度启动时间越晚，后期的结算难度就越大，补扣个人缴费引发的矛盾就越激烈，改革势在必行。该县人社部门综合分析和权衡利弊后，就尽早启动改革多次向县政府进行了专题汇报，争取到县委县政府重视和支持。通过召开专项会议、开展业务培训、组织业务骨干到省市跟班学习等举措，该县坚定了“早改早主动、真改真受益”信心，全县形成了上下“一盘棋”、拧成“一股绳”的浓厚改革氛围。

不等不靠，凝聚合力。2015年11月，该县召开全县机关事业单位养老保险新制度动员大会，安排部署基础信息数据采集、录入等工作。改革还得到了各相关部门的大力配合，市机关社保处派出业务骨干实地指导，县财政根据“三增一减”原则调整了支出预算并优先拨付改革资金，机关社保站增编6名……与此同时，一系列改革准备工作有序推进，配置硬件设备，布设数据专网，编印政策文件汇编，强化实操业务培训，扎实开展信息采集、原试点数据清理、参保登记、基数申报、缴费核定等各项工作，打牢了新制度改革的人力、物力、财力基础。

2016年10月，该县实现149个全额单位3232名退休人员养老金社会化发放，首批发放养老金1038万元，成为全省首个正式启动新制度改革的县级经办机构。该县以敢为人先、创新探索的精神和勇气，走出了一条特色改革路，让机关事业单位参保退休人员享受到了更多的改革红利。当年，该县荣获市级改革突出贡献奖，改革经验多次在全市性会议上进行交流和推广。

敢啃硬骨头，攻坚改革难点

“原试点退费是机关事业养老保险制度改革的重要一环，改革启动后，我县从1997年3月至2014年9月参加了机关事业单位养老保险的参保人员都要退还个人缴费本息。而原试点运行近20年，退费工作涉及面广、政策性强、人员关系变化复杂、核对确认工作异常繁重，加之市内县区级没有成功先例可参照借鉴，县财政运行压力较大、资金紧张，原试点退费成为新制度改革最难啃的硬骨头。”汝城县社保中心副主任陈聪说。

面对重重困境，该县坚持服务改革大局、兼顾试点权益、不留遗留问题，以“三个把准”分两批率先在全市县区级退付到位原试点缴费本息。把准政策，既立足当前，全力维护参保人员切身权益，又着眼长远，紧密结合县财政资金支付能力，分两批退还到位原试点缴费本息。把准重点，抓好数据化和信息化工作，持续完善原试点缴费本息台账。算好改革资金账，提前申请资金，县财政有力保障并分批拨付退费资金。把准流程，出台下发退费方案，明确退还对象、流程、职责、注意事项等，跟进辞职、调出等特殊人员退费处理，做到了退费零差错、零投诉。

2021年5月，该县完成原试点退费工作，共退付到位资金7283万元，惠及214家参保单位、11108人，实现了退费金额精准无误、单位认同、人员认账，确保了新旧制度的平稳过渡和衔接，维护了广大参保人员的切身利益。

“因治疗本人脑溢血，已花光家中积蓄，妻子和父母也身患疾病，常需住院治疗，医疗花费压力巨大，社保部门退还的两万余元，解了燃眉之急。”去年，正处脑溢血恢复期的暖水镇中心小学包老师感谢退还的养老保险费帮了忙。改革政策落地见效，改革红利充分释放，参保人员获得感和安全感不断攀升。

敢涉深水区，深化改革举措

改革进入深水区，摸不着石头也要过河。因业务信息系统功能不完善、相关待遇发放模块未上线等共性原因，2014年10月之后退休的“中人”待遇未按新制度重新计发、职业年金待遇未兑现等参保人员关切的难点堵点问题急待破解。

回应群众关切，既要解释更要解决。汝城县坚定“统筹协调、先易后难、先急后缓、稳中求进”工作思路，坚持问题导向，从强化保障、向上对接、密切协作、做好培训、人员配备、经办服务等多方面着手，主动克服经办机构人少事多、任务繁重的压力，应对经办领域不断扩大、任务持续加重的挑战，克难奋进，主动作为，改革难题逐一得到化解。

2018年6月，该县启动并完成新制度计发工作，900多名“中人”领取4年多预发待遇成为历史，改革前后待遇差距过大的问题得到妥善解决。自全市启动此项工作以来，该县计发进度一直排在全市前列。2020年10月，该县全面兑现2014年10月1日以后退休人员的职业年金待遇426.5万元。此后，职业年金待遇发放成为常规业务，1665名退休人员每月足额及时领到职业年金待遇，新制度改革重大政策全部落实落地。

井坡镇学校退休人员朱通明说，退休以来，银行卡每月都能按时足额收到养老金，从没有被拖欠过，养老金从2014年的每月3000余元涨到了每月4738元，为社保部门尽责为民点赞!

今年7月，该县完成2022年退休人员增资兑现工作，自2005年以来连续第18年调整企业退休人员基本养老金，也是继2016年以来连续第7年同步调整机关事业单位退休人员基本养老金，全县机关事业单位退休人员月人均养老金达到4622元，参保人员的获得感成色更足、安全感更有保障。

目前，该县机关事业养老保险现有参保单位227个，在职参保人员9779人，退休人员4513人，符合新制度参保范围的人员(单位)实现应保尽保。今年征缴养老保险基金15410万元、职业年金4568万元，基金征缴稳中有升，支撑能力逐步增强，实现应缴尽缴、应收尽收。发放养老金24494万元、职业年金待遇636万元，待遇按时足额发放率、社会化发放率始终保持100%。

（一审：何庆辉 二审：李秉钧 三审：陈淦璋）