袁章中

年初以来，嘉禾县努力克服需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，做大财政“蛋糕”、做优绩效管理、做实风险防范，实现收入平稳增长、支出保障有力、效益显著提升，为推动经济社会高质量发展注入强大动力。

一、把脉问诊扩财源，增收“难点”变“亮点”。坚持全员下沉，深入工地车间开展全方位调研，推行一业一案、一企一策，下大力气破解财税增收慢、财源培植难、结构不合理等瓶颈问题，全面激活财源新增长点。颗粒归仓强征管。实施“三高四新”财源建设工程和“提升税收占比三年行动计划”，成立财源建设5个专组，完善综合治税和考核奖惩机制，财税收入好于同期、高于预期，呈现“量增质升、争先进位”生动格局。1-11月，完成地方财政收入9.07亿元，占年初预算97.3%，同比(下同)增长14.9%，进度排名全市第六;完成地方税收6.38亿元，增长18.5%;地方税比70.4%，提升2.2个百分点。靶向发力培财源。纵深推进企业、个人全生命周期服务便利化改革，完善产业财政奖补机制，统筹安排4.2亿元，全力助推招商引资、产业项目建设、规上企业培育，撬动社会资本支持经济发展。新引进项目27个、总投资113.9亿元;完成项目投资130.6亿元，园区实缴税金7.72亿元，同比增长85.07%，亩均税收15.45万元;净增企业1311户、“四上”企业13家、湖南股交所挂牌企业5家。尽锐出战抓争资。成立争资立项联合作战指挥部，县领导坚持每月带头“跑部进厅”，县直部门安排专人跟进、全程跟踪。1-11月，累计争取上级转移支付资金17.78亿元，增长13.09%;新增地方政府专项债券4.83亿元，增长35%。

二、深化改革促创新，管理“低质”变“高效”。 坚持向改革要动力要活力要效益要质量，深化“预算改革年”行动，财政管理效能逐年提升，连续三年被评为省绩效考核A类单位。创新预算模式，提升管理效能。创新预算一体化系统使用管理模式，通过技术手段建立约束机制，做到工资和社保指标专款专用。1-10月，预算管理一体化系统考核排全省第十八、全市第二，2021年度预算绩效管理工作被省财政厅评为优秀。全额兜底保障，点燃干事激情。将全县综合绩效目标考核奖、工会福利费、离退休人员年终一次性生活慰问金等人员经费2亿元纳入预算调整，实现乡镇回聘干部政策内同工同酬，全面激发干部职工“拼搏到无能为力、努力到感动自己”的干事创业激情，推动经济运行逆势上扬、高开稳走。前三季度GDP、固投、规工等主要经济指标稳居全市前列，全省县域经济半年考核排二类县第三、总排名第十。倾力改善民生，擦亮幸福底色。永远将民生放在“C位”，公共财政向民生倾斜力度逐年加大，推动民生福祉持续改善。1-11月，全县基本民生支出12.65亿元，同比增长58.52%，占一般公共预算支出43.89%。县人民医院分院启动建设，珠泉二完小投入使用，县七中如期开学，全面提标城乡低保、城镇特困对象、重点优抚对象七类人员等重点人群保障标准，群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三、精准施策防风险，政策“压力”变“动力”。坚持直面问题、迎难而上，化压力为动力，推动政策红利高效直达、债务风险有序释放、财政运行安全高效。政策落实精准高效。认真落实中央、省一揽子政策，实施“送政策、解难题、优服务、稳增长”行动，派出230名企业和项目服务专员深入企业开展“一对一”母亲式纾困帮扶，实现惠企政策“免申即享、直给直兑、速享尽享”。1-11月，全县累计减税降费2.79亿元。“潇湘财银贷”发放贷款总额1.66亿元，累计发放贷款总额2.52亿元，均排名全省第一。风险防控成效显著。完善全口径常态化债务监测机制，严格实施政府投资项目财政开工核准制，综合运用“六个一批”化债措施，推动风险缓释措施有效落地。综合债务率逐年下降，债务风险等级保持在二类地区，2021年度全省债务管理工作考核全省第六，获省政府一般债券限额奖励5000万元。库款管理安全有序。建立国库资金优先支付机制，动态调控库款规模，库款保障系数在0.3的预警线以上，1-10月一般公共预算支出执行进度考核排全省第三，财政暂付款管理连续三年获省厅A档管理奖励120—150万元。