□李跃华

深入贯彻落实郴州市第六次党代会和桂阳县第十三次党代会精神，桂阳县财政系统要带头开展“弘扬欧阳海精神，解放思想加油干”大讨论活动，激发干部解放思想、廓清思路迷雾、找准发展短板、明确发展目标，增强大干、快干、抓紧干、拼命干的紧迫感，以更加奋发有为的姿态闯出一片财政新天地，为桂阳争创“全国百强县”贡献财政力量。

坚定“谋”的信心，把准方向“加油干”。当前，桂阳处于积能蓄势、转型升级的关键期，需精准查找自身短板和不足，正确认识桂阳财政发展面临的机遇和潜力。

从外部环境来看，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。“一带一路”、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、中部崛起、乡村振兴、碳达峰碳中和等战略交织叠加，省委大力实施“三高四新”战略、市委全力打造“一极六区”，为桂阳财政经济高质量发展提供了难得的机遇。

从自身条件来看，桂阳通过财源建设“三年行动计划”，“七大百亿支柱产业”快速壮大，桂阳高新区加速迈向“千亿园区”行列，烟矿等传统财源不断稳固，家居、有色、新能源、新材料等新兴财源成效渐显，全县经济财政发展来势较好，前景可期。要深刻把握财政部门的政治机关定位，把旗帜鲜明讲政治从外在要求变为内在主动，深度融入全面从严治党、财税政策制定、预算收支安排、干部队伍建设等各方面，把讲政治的成效体现在推动争创“全国百强县”总目标、总任务上来。准确把握新发展阶段，贯彻落实新发展理念，支持构建新发展格局，立足财政实际，做好政策储备，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

坚定“钻”的匠心，为民理财“务实干”。面对新起点新征程、新任务新目标，要始终怀着“赶考”心态，发扬财政“匠心”精神，保持敢钻、善钻、能钻韧劲，推动为民理财的能力水平不断提升。

深入钻研理论。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为站稳政治立场、担负初心使命的思想保证，将过硬的政治素质体现到贯彻落实县委、县政府决策部署的实际行动上。在财政资源配置、预算编制等环节全面体现党县委、县政府政策目标和要求，坚持以政领财、以财辅政，始终做政治上的“明白人”“老实人”。

深入钻研业务。财政干部要克服本领恐慌，增强学习自觉性和主动性，加强财经法律法规、预算编制、会计核算、资金分配使用及绩效管理、监督检查、信息化管理等知识学习，不断提高为民理财的科学性、实效性。不断加强和改进调查研究，坚持问题导向，善于发现问题，敢于正视问题，着眼解决问题，为县委、县政府提供决策参考，主动发出“财政强音”，提供“财政方案”。

深入钻研政策。要深入、全面研究财政政策，找准政策与桂阳切入点，最大限度争取政策红利和资金支持，最大限度发掘潜力、健全机制、堵塞漏洞。主动加强与上级财政部门联系与协调，主动加强与县级部门的密切沟通，主动加强一般性转移支付、均衡性转移支付和县级基本财力保障机制以及财政改革试点等方面研究，在争资立项上开辟“第二财源”，做到分内资金一分不少，分外资金多多益善。

深入钻研社情民意。要善于运用专业思维、专业方法、专业的态度抓好政策研究，使出台的各项举措符合客观规律、符合工作需要，更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。换位思考站稳群众立场，围绕做好群众工作补齐各种短板，将是否有助于解决群众难题、是否有利于增进人民福祉作为工作决策的第一衡量标准，不断增进和人民群众的血肉联系。

坚定“创”的恒心，奋勇争先“拼命干”。当前，我县财政面临收入增长乏力、收支矛盾尖锐、改革任务繁重等突出问题，我们要进一步解放思想、突破常规、奋勇争先，转变理财思路，走出路径依赖，冲破艰难险阻，实现桂阳财政高质量发展的“华丽转身”。

狠抓改革创新。要发扬敢闯敢干、担当务实精神，以预算管理改革为突破口，全面协调推动收入管理、支出管理、绩效管理、国资管理等体制机制改革，敢于攻难点、啃“硬骨头”，坚决打破利益固化的藩篱，大胆突破惯性思维、路径依赖，努力闯出一片财政新天地、试出一条财政新路子、干出一个财政新未来。

狠抓财源建设。更加注重财政收入质量，继续提高税收收入占一般公共预算收入、GDP的比重。聚焦有色、家居、电子信息、新材料等“七大产业链”，推进全产业链建设、全要素供给，以产业赋能高质量发展，促进财源结构不断优化。

狠抓节支增效。大力推行“零基预算”，打破支出基数定势和固化格局，实事求是、量力而行、量入为出核定预算。深化绩效管理改革，推动预算和绩效管理一体化，加强绩效结果应用，提升财政资源配置效率和资金使用效益。牢固树立过“紧日子”思想，加强“三公”经费监控，在全县凝聚厉行节俭、攻坚克难、共克时艰的共识。

狠抓民生保障。贯彻“以人民为中心”发展思想，落实就业优先政策，促进教育高质量发展，稳步提高社会保障水平，强化公共卫生投入，支持发展文化事业和文化产业，强化对低收入群体的兜底保障，支持全面推动乡村振兴，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚定“防”的决心，守住底线“大胆干”。始终牢记安全和发展“两件大事”，强化风险意识，准确把握风险走向，善于运用底线思维，下好先手棋、打好主动仗，图之于未萌、虑之于未有，形成常态化机制，牢牢把握工作主动权。

坚决守住债务风险底线。保持高压监管态势，将严禁新增隐性债务作为红线、高压线，坚决遏制隐性债务增量，推动综合债务率稳步持续下降。大力推动平台公司实质性转型发展，加大资产注入攻坚力度，切实提高平台公司市场化运营、自我造血能力。

坚决守住“三保”底线。坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位。加强财政库款情况的监测分析，优化预算执行动态监控体系。强化账户监督管理，实现预算单位银行账户动态化管理，进一步规范银行账户选择、资金存放行为。

坚决守住作风纪律底线。转变财政工作作风，做到马上办、立刻办、即来即办、快事快办、特事特办，争做干事创业的破题人、推动者、实干家，对企业和群众的合法合规诉求，不为不办找理由，只为办好想办法，确保群众办事暖心舒心顺心。以永远在路上的定力和韧劲推进廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，扎牢党风廉政建设“制度笼子”，确保财政资金、财政干部“两个安全”。(作者系桂阳县财政局党组书记、局长)