原标题：发挥督导作用 推动教育发展

——湖南省《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》亮点解读

湖南日报·华声在线记者 周倜 余蓉

教育督导是教育法规定的一项基本制度，承担着督政、督学、评估监测等重要职能。

去年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，标志着中国特色的教育督导制度建设又迈出了重要一步。一年后，这项顶层设计在湖南“落地”——近日，湖南省《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)正式发布。

《实施意见》有何特点亮点?如何通过深化新时代教育督导体制机制改革，充分发挥教育督导作用，不断提高教育督导质量和水平?记者就此采访了省教育厅相关负责人。

完善管理体制，提升教育督导权威地位

党的十八大以来，我省教育督导工作取得显著成效，在维护教育改革发展稳定方面发挥了重要作用，但总体上看，还存在机构不健全、权威性不够、结果运用不充分等突出问题，还不适应新时代教育改革发展的要求。

据介绍，《实施意见》共分6大方面、25项举措，以问题为导向，着力完善教育督导管理体制、优化教育督导运行机制、健全教育督导结果运用机制、完善教育督导队伍建设机制、落实教育督导保障机制，致力于解决教育督导机构缺乏相对独立性、督导定位不够清晰、整改问责不力、总体上人员严重不足等方面的问题。

根据《实施意见》，省、市州、县市区人民政府设立教育督导委员会，各级政府教育督导委员会办公室设在教育行政部门。各级教育行政部门设立总督学、副总督学，明确专门机构，负责具体工作落实。强化各级政府教育督导职能，理顺管理体制，健全机构设置，创新工作机制，充实教育督导力量，确保教育督导机构独立行使职能。

《实施意见》明晰了省、市、县三级教育督导机构职责，明确提出构建对各政府的分级教育督导机制，建立分级分类组织实施的学校督导工作机制，建立统一归口管理、多方参与的教育评估监测机制。

“《实施意见》对管理体制和运行机制改革作出了明确规定，解决了谁来管、管什么、怎么管和谁来督、督什么、怎么督的问题，是今后教育督导工作的纲领性指南。”省教育厅相关负责人说，完善了体制机制，不仅将更有利于高效整合现有资源，也将极大提升教育督导的权威性、专业性。

重培养强激励，注入教育督导“源头活水”

重点督办办学标准执行、教育投入落实和经费管理、教师编制待遇、教育扶贫和重大教育工程项目实施、安全稳定维护等情况;重点督导学校落实立德树人情况……

如此庞杂的工作内容，必然需要一支精良之师、专业之师。督学队伍的高标准培养与打造，是《实施意见》重点关注的领域。

把好督学队伍“遴选关”。督学不仅是一种荣誉，而是一种责任和使命。《实施意见》提出，要“建设一支数量充足、专兼结合、业务精湛的督学队伍”;要“严格实行分级分类管理，完善督学选聘标准，健全督学遴选程序，建立督学退出机制”。

增强督学队伍“稳定性”。原则上，各地督学按与学校数1 : 5的比例配备。专职督学的具体比例由各地根据实际情况确定，其中，县级专职督学的比例不低于30%，原则上不高于三分之一，确保督学责任区工作正常开展。

助力督学队伍“再提升”。《实施意见》提出，完善督学培训机制，将督学培训纳入教育管理干部和教师培训计划，定期开展新任督学岗前培训和督学岗位能力提升培训;符合中小学教师职称评审基本条件的专兼职督学参加中小学教师系列职称评审时，其督学工作量和成果视同教学工作量和成果。

省教育厅相关负责人介绍，目前我省的教育督学均来自专业的教师队伍，主要来源有两种：一是退居二线的校长、校领导，能凭借自身教育工作经历更好地“释放经验”;二是拟晋升的教育工作者，司职教育督学也能助其为日后工作“积攒经验”。

“重视培养、加大激励，才能保证督导队伍有持续不断的‘源头活水’。”省教育厅相关负责人表示，把督学队伍建设好了，工作才能行稳致远。

建立“八项制度”，加强教育督导结果应用

教育督导工作从某种程度上来说，就是“纠错”。

《实施意见》对督导结果的应用高度重视，提出通过“八项制度”的建立和完善，保证教育督导工作“督”出成效。“八项制度”，即报告制度、反馈制度、整改制度、复查制度、激励制度、约谈制度、通报制度、问责制度。

教育督导要“长牙齿”，首先制度设计要“长牙齿”。《实施意见》尤其注重刚性约束机制的建立，特别提出：教育督导报告及时形成，并面向社会公开;灵活运用反馈会与书面通知等手段及时反馈结果;问题清单实行拉条挂账、销号办理;对教育督导发现的问题整改不力、推诿扯皮、不作为或没有完成整改落实任务的被督导单位，通报其所在地党委和政府以及上级部门，建议其领导班子成员不得评优评先、提拔使用或者转任重要职务……等等。

省教育厅相关负责人认为，监督、整改、问责，三者要彼此联系、相互贯通。“就是要让教育督导‘长牙齿’，要‘咬’到一些单位和一些人的‘痛处’，要树立教育督导的权威性，共同推进教育治理体系和治理能力现代化进程。”

25项举措，于今年立春后的第一天发布，预示着希望，更是为了实现一个更宏大的目标——2022年，湖南要基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的新时代教育督导体制机制。

“重视教育督导，其实也就意味着我们更重视教育了。”采访结束时，省教育厅相关负责人如是说。