莫 雄

习近平总书记指出，“创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。”“要为青年铺路搭桥，提供更大发展空间，支持青年在创新创业的奋斗人生中出彩圆梦。”大学生富有热情和创造力，是推动创新创业和社会进步的主力军。今年湖南把推动大学生创业作为事关长远发展的重大战略进行部署；郴州只争朝夕落细落实湖南省“七个一”举措，发布“九个一”措施精准破题支持大学生创业。

强化政策协同，构建支撑体系。政策扶持是促进大学生就业创业的重要保障。郴州全面落实《湖南省大力支持大学生创业若干措施》，聚焦大学生创业实际需求，加强创业、创新、就业等各类政策统筹，从政策、资金、平台等九个方面发力，进一步集成制定了“15条”可操作、可执行、可落地的《郴州市大力支持大学生创业若干政策》，不断完善支持大学生创业的政策措施，推动创业政策从分散供给转向精准滴灌，为大学生提供低成本、便利化、全要素的创业支持。配套出台《郴州市市级大学生创业孵化基地认定管理办法（试行）》，不断加强创业培训、创业孵化、创业贷款、创业补贴、创业活动“五创联动”，切实解决大学生创业者面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问题，全方位为创新创业保驾护航，确保大学生创业支持措施“掷地有声”。

强化资源集聚，释放创业动能。以创业孵化平台为载体，建立支持大学生创新创业的全链条生态。构建“一站式”孵化港湾。依托孵化基地集成创业服务资源，为大学生创业提供一站式、系统性、多元化孵化服务。目前郴州已拥有19个创业孵化载体，形成覆盖多区域、多领域的孵化网络，有效降低大学生创业起步门槛和成本。提供“精准化”项目导航。组建大学生创业导师团队，开展组团式、一对一项目辅导，为大学生创业给予项目诊断、资源对接以及前期辅导等全方位支持，构建精准化的项目孵化引导机制，规避盲目创业风险。打造“全周期”成长环境。积极开展高校GYB等创业培训，常态开展创业大赛等活动，提升创业信心，提供路演展示平台。设立郴州市大学生创业专项资金1000万元/年，推动创业项目快速启动、落地转化。联动金融机构降低创业担保贷款门槛、简化办理流程，助力初创企业快速发展，2025年上半年郴州新增创业担保贷款273笔、2.82亿元。

强化创业服务，健全长效机制。优质的创业服务是降低创业风险、推动成功创业的关键支撑。郴州持续深化人才评价改革，持续优化创新人才的评价机制，将科技成果转化效益、社会价值纳入职称评审体系，激发人才的创新能力和创业活力。以“高效办成一件事”为牵引，整合创业关联服务事项，推行高效办结创业“一件事”，为各类创业者、初创经营主体提供精准化创业服务，切实降低创业初期的制度性交易成本和时间成本，推动创业服务工作从“保稳提质”向“赋能做强”跃升。以建设青年友好城市为抓手，提供经验指导、协助整合资源、支持二次创业，营造“鼓励创新、宽容失败”的社会氛围和市场环境。同时，做好异地来郴创业青年的社保接续服务，消除创业人才流动的后顾之忧，实现大学生“背着双肩包、创业到郴州”的美好图景。

（作者系郴州市人力资源和社会保障局党组书记、局长）

一审：何庆辉，二审：罗徽，三审：陈淦璋