陈艳 李劲 罗徽 李贵

一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”、最稳的“金饭碗”，是一座城市最核心的竞争力。今年以来，郴州市苏仙区以“营商环境大提升”行动为抓手，聚合力、出实招、求实效，营商环境建设取得积极成效。

拼—— 只争朝夕，不负韶华

观点滴，知全局。

新年伊始，苏仙区高质量发展暨优化营商环境大会召开，企业家C位就座。

“到苏仙投资的企业必须挣钱、必须盈利、必须实现可持续发展”“到苏仙投资，企业家遇到难题可以随时联系当地党政主要领导和相关部门负责人，我们会坐下来面对面为企业家解决工作上各种问题”。

苏仙区委书记吴文明地话掷地有声，要求全区领导干部务必要全面提升服务效能，像熟悉农村一样熟悉城市，熟悉农民一样熟悉企业家，坚定不移支持民营企业经济发展壮大，全力以赴优化发展环境。

“不用我跑多个部门、全程帮办，不到一天时间就把营业执照、食品经营许可证送到我手上，在你们区办事真是太方便、太高效了！”8月22日，郴州十亩云镜星空营地餐饮有限公司作为全市首个通过高效开办餐饮店“一件事”服务平台办理开店手续的经营主体，负责人罗华对苏仙区的服务和办事效率连连竖起了大拇指，而这仅仅是苏仙区为企服务的一个缩影。

今年来，苏仙区委区政府深入落实营商环境主体责任，出台了《苏仙区营商环境大提升行动方案》，建立了6条24项优化营商环境硬举措，建立起周推进、月调度、季考核、年底考评等一整套工作机制。区委区政府领导以上率下、带头履职，各级各部门依托本职工作，结合实际制定营商环境专项行动方案，上下联动一体化推动营商环境建设，全力服务经营主体，为构建“亲清”政商关系营造了良好的发展氛围。

闯——逢山开道，遇水架桥

企业融资贷款难，怎么办？项目申报手续复杂，怎么简？遇到问题诉求无门，怎么破？

苏仙区委副书记、代区长禹谦和表示，要坚定不移优化营商环境，将“营商环境大提升”行动贯穿工作始终，全面落实好区委安排部署地“每季度集中一个月开展领导干部服务项目、服务企业大走访活动”，通过“送政策、解难题、优服务”等专项行动，全力打造“两员带全员”服务升级版，切实为企业壮大扫清障碍，为事业发展凝聚人心。

“我们公司一直想把老旧设备进行更换，想贷款又没有可抵押的资产，区水利局特意上门告诉我，用水资源使用权去贷款，没想到真成功了！”10月22日下午，刚参加完与农商银行签约授信仪式的郴州市湘泉水电有限公司负责人拿着2000万“取水贷”合同介绍。

“取水贷”即针对拥有取水权或水资源使用权的企业，创新推出可获得银行贷款的一种融资新模式。截至目前，该区有包括四大国有银行在内的各大银行机构踊跃参与开展“取水贷”，已有21家小水电站通过“取水贷”向银行申请贷款8000余万元。

这是该区针对企业融资难、用工难、盘活闲置土地等制约企业发展“八大瓶颈”，坚持以问题为导向，创新推出了“点水成金”的“取水贷”，盘活闲置土地的“集体土地入市”等“向短板叫板、将问题破题”等一系列硬举措，为企业发展注入新的活力。

郴州德洛文化传播有限公司的何中健则是全市第一个享受集体土地入市改革政策红利的人，今年6月18日，他顺利拿到了郴州市首宗农村集体经营性建设用地不动产权证书，他说：“有了40年使用权，与国有土地一样，筹划多年的项目终于能动工了。”

该区通过试点集体土地入市改革，既盘活了农村沉睡土地，又给参与投资文旅项目的企业吃了定心丸。目前，全区已成交瓦窑坪古村落项目等4宗集体土地，交易总金额达1197.95万元。现还有柿竹园尾矿库项目用地等10余宗优质集体土地项目正入市挂牌交易，总面积3400余亩，预计土地出让收入达11.8亿元。

一组组数据、一个个事例的背后，是苏仙区不遗余力、全力以赴优化营商环境所取得的成果。从源头上保障要素、从流程上加快进程、从服务上推动发展……一系列优化营商环境的改革攻坚举措，让企业有实实在在的获得感。

干——永不懈怠，一往无前

水积而鱼聚，木茂而鸟集。全力提升经营主体和群众办事的便利度、满意度、获得感、安全感，是苏仙区营商环境持续优化的生动注脚，是擦亮“投资苏仙 幸福无边”的营商环境品牌的最好诠释。

法治环境日渐完善，苏仙区常态化开展“法治体检”“法企同行”活动和“优化法治化营商环境助力困难职工纾困解忧”法律援助专项活动，全面落实公平竞争审查制度，保障经营主体平等参与竞争。全年共排查化解涉企纠纷案件89件，涉及金额1563万元。严格执行每月1日至25日的“企业无扰日”，切实规范涉企执法检查行为，大力推行柔性执法，全面实施涉企轻微违法行为“首违不罚”与“轻微不罚”，累计为企业免除罚款120余万元。

信用环境持续优化，全区监管部门牢固树立“当好空气型政府”的理念，税务、环保、文旅、市监等部门分领域推出分级分类监管、柔性监管、重点监管等各项举措，探索更具弹性的包容审慎监管。区纪委监委聚焦创造企业敢干营商环境开展专项监督，组织召开全区优化营商环境企业座谈会、问题集中交办会，对企业反映的问题予以现场交办，办结率、企业满意率均为100%。联合区优化办对13个与群众、企业息息相关的具有行政审批权限等重点岗位开展民主评议，通过民意问廉、评议问效、监督问责的手段，倒逼干部作风更优、服务质效更高、营商环境更好。

人文环境更加美好，该区持续做好“旅发大会”后半篇文章，大力推行城市提质建设，全力打造爱莲湖、欢乐海岸、人才创新创业园等精品消费集聚区；改造提升八一路、正一街等传统商业街区，全力推动“九街十八巷”建设，改建了50余个民宿、茶吧、书吧，让广大市民和来苏仙投资兴业的企业家享受高品质生活。

为者常成、行者常至，营商环境没有最优只有更优。迈入新征程，苏仙区将创新谋划一批立得住、叫得响、过得硬的“标杆企业”，全面擦亮“投资苏仙 幸福无边”的营商环境金字招牌，为推动全区高质量发展全面提质提速注入强劲动能！

一审：何庆辉，二审：罗徽，三审：陈淦璋