邓和明 肖成正 梁可庭

“今年到企业来检查、执法、调研的少了，让我们有更多的时间用在生产上。”10月23日，郴州市嘉禾县“湖南恒胜实业有限公司”负责人王潇飞说，自从嘉禾县推行“企业无扰日”制度后，企业由之前的“忙陪同”变成了“忙生产”。

今年来，嘉禾县坚持把优化营商环境作为“一号工程”，推行优化营商环境“企业无扰日”“帮代办”“并联审批”“反向测评”制度“四条硬举措”，以“小切口”改革和刀刃向内的勇气着力打造一流营商环境，有效提升了营商环境“软实力”和“带动力”。

“今年我县共办理免处罚案件2009件，免罚金额224.08万元，涉企公务活动同比下降63%。”嘉禾县发展和改革局负责人介绍，自推行企业无扰日制度以来，该县通过“整合查一次”“统筹报一处”“报表填一份”的方式，全面规范涉企检查、执法、调研等，打造“无事不扰、不叫不到”的企业服务新模式。

嘉禾高新区“帮代办”服务中心，通过整合多部门资源，实现“一窗受理、集成服务”，企业只需跑一次，即可完成咨询、申请、审核、缴费、领证等全流程业务，极大提高了办事效率。今年以来，已无偿为97家企业提供项目落地、企业开办、工程建设审批及涉企经营审批等106项“全链条”帮办代办服务。嘉禾县通过构建“全周期”服务体系、优化“保姆式”服务流程、制定“个性化”服务方案，以干部的“全力帮”解决企业的“心头事”，今年累计为企业解决实际问题108个。

嘉禾县全面推行“并联审批”制度，流程变“接力赛”为“并步跑”。通过“串”改“并”同步办、分段负责提效办、“容缺受理”先行办，深化流程再造，压缩审批时限，形成“多部门职能汇集、一体化项目服务、全流程并联推进”工作模式。目前，简易低风险项目审批时限压减至29个工作日以内。实现建设工程规划许可证、防空地下室易地建设许可决定书、施工图设计文件审查合格书、建筑工程施工许可证“四证齐发”。

10月中旬，嘉禾县召开2024年优化营商环境首轮反向测评会，27个被测评单位依次作优化营商环境述职。会上，随机抽选的60名人大代表、政协委员、企业代表、个体工商户代表，组成测评代表团，围绕执法监管、许可服务、为民办事、廉洁从政等4个方面，对被测评单位进行无记名满意度测评，并当场宣布结果。

据悉，反向测评也是嘉禾县优化营商环境的硬举措之一。嘉禾县通过突出日常监督、建章立制测评、强化结果运用，建立以企业获得感为导向的反向测评和考核管理制度，让经营主体成为营商环境的“裁判员”。倒逼各相关职能部门对标先进、正视不足，转变观念、优化服务，进一步提高服务质量和工作效率，切实增强企业、群众的获得感和满意度。

过硬的举措，优质的环境，造就了嘉禾县产业项目蓬勃发展、来势喜人的态势。据统计，嘉禾县年内还可开工建设招商引资项目25个、总投资119亿元，建成后可新增工业总产值68亿元；15家存量企业积极购地建厂、扩能升级。

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