罗徽 廖诗卉 谭芳勇

成本是决定实体经济企业市场竞争力的关键因素，降成本是深化供给侧结构性改革的重要内容。

当前，为企业松绑减负、激发经营主体创新活力，成为很多地方优化营商环境的重中之重。作为县域经济综合实力全省十强的桂阳县，更是从税费缴纳、融资信贷、物流运输，到用工、用地、用能等要素成本等方面打出一系列“组合拳”。

7月25日，桂阳县皓钰新材料有限公司机器轰鸣，新投产的5万吨电解锌项目一片热火朝天景象。公司财务负责人陈静敏表示：“这两年，公司已享受2000多万元的增值税留抵退税和700多万元的企业所得税研发费用加计扣除，极大地缓解了公司的资金压力。”

近年来，桂阳县税务局深入落实和宣传各项税费优惠政策。对符合税费优惠政策的纳税人进行摸底测算，主动智能匹配适宜企业的税费优惠政策，通过政策找人、靠前服务，将政策红利精准送达经营主体。同时，该局还组建青年服务团队，开展退税减税“不打烊”行动，为企业提供实时线上服务。对企业规模较大、退税金额较多、享受政策复杂的企业，实行“一对一”个性辅导和上门服务。今年1至5月，新增减税降费金额2838.23元。

“只有打实降成增效‘组合拳’，才能有效推动政府职能转变，从而真正实现为企业‘松绑’。”县委常委、常务副县长许治国说。降低企业成本，既需要有绵绵用力、久久为功的韧劲，也需要有立说力行、立竿见影的狠劲。

国网桂阳县供电公司为低压居民、低压小微企业新装实施低压“三零”业务共计4245户，节约用户办电成本388.7万余元。对于符合政策要求，在160千瓦及以下的小微企业用户新装、增容业务均由供电企业投资建设至计量装置，涉及工程部分通过启动专项资金解决公共电网接入工程1298.93万元，低压接入工程646.99万元。

县自来水公司投资400万元对三水厂进行供水管网改造，使其能独立为工业园相关企业供应方元水库水源，以达到降低企业生产用水成本的功效；投资6500万元建设管道总线长25公里的供水主干管，确保流峰、舂陵江镇区和有色科技产业园区企业生产生活用水得到稳定供应。

县人社局建立零工市场，打造基层就业综合服务圈。目前成功挂牌2个驿站点，十五分钟就业服务圈1个、银行就业服务专区4个。同时，完善了村级公共就业服务平台覆盖率100%，374个村（社区），人员、设备配备齐全。举办线下招聘会20场，线上招聘会20场，提供就业岗位1.5万余个，帮助企业招聘工人1300余名。

为落实阶段性减免企业失业、工伤保险费率政策，人社局按规定对符合条件困难企业办理失业保险费缓缴手续，降低企业生存经营成本。另外，积极做好创业担保贷款，为14名创业者和3家小微企业发放创业担保贷款共1182万元。为668家企业降低工伤保险费211.72万元。

县教育部门继续推进产教融合、校企合作，与郴州津地本、大汉集团、长鹰硬质材料有限公司、园区佰峻达、慧慧电子、雅晶源、鼎新电子等企业合作，强化电子专业、产品加工业、装备制造、家居设计等专业建设，确保为企业持续输出专业人才。

畅通企业资金血脉，金融机构各显身手。今年，桂阳县积极引导金融资源精准滴灌，让金融活水滋润实体经济。5月14日，桂阳县举行政银企对接会暨融资集中签约仪式，集中签约贷款意向协议项目11个，贷款意向金额4.25亿元。现场集中签约项目涉及城市更新、新能源、新材料、科技创新、食品药品等多个领域。1至6月，桂阳县各级各部门通过走访摸排企业推送贷款需求，精准放贷等一系列活动，全县累计新发放贷款30.52亿元。

加大援企稳岗力度，降低企业用工成本，用好各类投融资政策和工具，支持重点产业发展……一套“组合拳”下来，上半年，地区生产总值增长5.7%，规上工业增加值增长9.8%，固定资产投资增长5.9%，社会消费品零售总额增长6.6%，地方一般公共预算收入增长13.1%，全体居民人均可支配收入增长5.0%。从总体数据看，汇聚了48505家经营主体的桂阳县展现出县域经济十强县的实力与韧性。

一审：何庆辉，二审：罗徽，三审：陈淦璋