湖南日报7月3日讯(全媒体记者 罗徽 通讯员 廖诗卉 谭芳勇)“当地职能部门的工作效率大幅提升，项目顺利推进。”2日，记者在桂阳县采访时，丹桂园医药公司负责人邱展聪说，公司建设中药加工厂的所有手续仅一个月就全部办完。这是桂阳县创新服务企业“135”平台机制(即搭建一个平台、实施三项帮扶、建立五项制度)，为企业发展快速解决问题的一个事例。

今年初，桂阳县搭建优化营商环境提质增效“135”平台，由县委书记任顾问、县长任指挥长，39个职能部门为成员单位，并抽调精干力量实行集中办公，由县纪委监委牵头负责统筹调度部署。截至目前，该县通过“135”平台已走访调研企业400余家，收到各类问题建议62条，督促相关职能部门为企业、项目解决问题41个。

在“135”平台机制实施过程中，各级各单位通过调研帮扶、执法帮扶、业务帮扶三种帮扶方式，全面优化要素保障、手续办理。县委、县政府负责同志多次带头调研走访企业，为企业解决困难问题18个;司法局牵头开展柔性执法，让70%的问题用优化服务方式解决，20%的问题用规范监管方式解决，10%的问题用行政处罚方式解决，为企业发展留足空间。今年以来，共依法办理首次或轻微违法免予处罚案件500余件。

为确保帮扶效果，该县建立健全“承诺制、报备制、督导制、会商制、评议制”五项保障制度。29个承担全省优化营商环境评价指标体系任务的单位负责人，在媒体公开承诺，并积极落实惠企39条措政策施，今年已为企业减免税费3000余万元。同时，设立“营商环境110”，对涉企(项目)投诉实行台账销号管理、快查快办;推广“码上监督”，畅通涉企(项目)帮扶投诉渠道。今年来共接到投诉292件，已处理286件，处理率98%。

1至5月，桂阳县集中开竣工5000万元以上项目17个;全县196家规模工业企业实现总产值203.7亿元，同比增长11.81%。

一审：何庆辉，二审：罗徽，三审：陈淦璋