罗 徽 廖诗卉 谭芳勇

引 子：

营商环境对经营主体的意义，就像阳光、水和空气之于人的生存。

日前，全省优化营商环境大会提出，要充分认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，坚持改革创新、真抓实干，努力把营商环境打造成我省高质量发展的亮丽名片和造福子孙后代的“金饭碗”，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章持续注入强大动力。

此时，全省各地都想通过持续优化营商“软环境”拼出发展“硬实力”，将当地打造成为招商引资的“强磁场”。桂阳是湖南的经济强县，县域经济综合实力连续多年稳居全省十强。今年，该县通过“135”工作法，即一个平台，三项帮扶，五项制度，不断擦亮营商环境的“金字招牌”，努力成为全省优化营商环境中改革探索的先行者、改革成效的佼佼者。

火热的项目建设现场、忙碌的企业生产车间……6月17日，笔者走进桂阳，勃勃生机处处涌现。

今年1至4月，全县集中开竣工17个5000万元以上项目；全县196家规模工业企业实现总产值141.59亿元，增长10.86%，其中，百德金金属冶炼公司1-4月产值29.7亿元，年产值有望突破100亿元。

企业在桂阳发展有何特别之处？有的说是坚持工业主导，有的说是以园区为载体，有的说是招大引强……站在不同角度，给出的答案侧重点不尽相同，但都有一个共同点：营商环境的大幅改善，全面推动企业的健康发展。

“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。”桂阳县委书记巫初华坦言，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，是实现高质量发展、实现治理体系和治理能力现代化的内在要求。该县正全力以赴建设高效便利政务环境，建设保障有力要素环境，建设公平正义法治环境，建设诚信守诺社会环境，塑造创业兴业“好生态”。

虑之愈深、谋之愈远、行之愈笃。

今年年初，桂阳县优化营商环境提质增效“135”工作平台成立，标志着该市营商环境进入新阶段，凸显了县委、县政府对优化营商环境的重视，也彰显出加快打造一流营商环境的决心与信心。

平台由县委书记任顾问，县长任指挥长，39个职能部门为成员单位，并抽调精干力量实行集中办公，由县纪委监委牵头负责统筹调度部署，开展入企调查、问题线索收集、反馈、督办和考核等工作，积极营造“企业敢投”法治环境、“企业敢闯”市场环境、“企业敢干”政务环境、“干部敢为”干事环境。

同时，该县坚持以解决问题为导向，县委、县政府主要负责人带头深入企业一线，推动解决企业发展中的实际问题，形成问题处理长效机制。

上下同欲者胜。桂阳县各级各单位践行“有求必应，无事不扰”的服务理念，全面梳理涉企事项，整合各方资源，优化“业务帮扶、执法帮扶、调研帮扶”三个帮扶方式，加快各单位信息互联互通，聚焦企业发展中的堵点、难点，全面优化要素保障、手续办理，着力为企业降成本、减负担、优服务，助力企业项目跑出发展“加速度”。

湖南帝京环保新材料有限公司是一家集中高端手机、汽车部件涂料研发、生产、销售及服务于一体的现代化高新技术企业。该企业计划年初启动二期扩建项目，急需解决水电问题。得知情况后，桂阳县委常委、县委办主任黎宾迅速开展调研帮扶，调度协调水电部门，企业服务专员及时跟进对接，全程跟踪办理手续，确保了项目顺利开工。“水电从报装到接通仅用了3天时间，太高效了，非常感谢！”企业负责人激动地说。

今年以来，县委、县政府负责同志调研走访企业66家，为企业解决困难问题18个。

为打好优化营商环境持久战，桂阳县建立健全“承诺制、报备制、督导制、会商制、评议制”五项保障制度，确保帮扶工作效果，促进企业提质增效，让营商环境更加优化，努力实现群众满意度提高、企业获得感增强、项目开工率提升、执法规范性更好的目标。

3月26日，桂阳高新区管委会主任张辉在桂阳电视台《桂阳新闻联播》“优化营商环境我承诺”专栏接受首期专访，向社会公开承诺，表示要用心用情用力服务好企业，营造便捷高效、舒心顺心的一流营商环境，受到园区企业广泛好评和社会良好反响。后续，还有29个承担湖南省优化营商环境评价指标体系任务的单位负责人将在媒体上公开承诺。

优化营商环境，是一场攻坚战，更是一场持久战。正如桂阳县委常委、常务副县长许治国所说：“优化营商环境永远在路上，没有最好，只有更好。我们能做的就是不断创新，让优化营商环境的‘桂阳路径’愈加清晰，‘桂阳活力’不断迸发，更多投资者前来投资置业。”

一审：何庆辉，二审：罗徽，三审：陈淦璋