何庆辉 郭永红

5月20日，在郴州市举行的第三十四次全国助残日活动上，郴州市政府主要负责人为郴州市伟强科技有限公司、湖南格兰博智能科技有限责任公司、湖南金拱门食品有限公司郴州北湖餐厅等超比例安排残疾人就业的代表单位共发放奖补资金68.1万余元，勉励超比例安排残疾人就业单位继续发挥带动示范作用，推动全市残疾人实现高质量充分就业。

去年来，郴州市残联在市委、市政府的正确领导和省残联精心指导下，紧紧围绕全市中心工作，发扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在全省首个推出促进残疾人就业的“三个首创”，为破解残疾人就业交出了郴州答卷，市残联被省残联评为全省残联系统“闯、创、干”先进单位等。

勇于创新突破

就业是最大的民生。拓宽就业渠道，就是厚植民生之本、夯实民生之本。

幸福路上，残疾人一个都不能少。一直以来，郴州市残联践行“娘家人”的使命担当，时刻在思考如何让残疾人实现高质量充分就业。

“经过调研，我们发现部分在企业就业的残疾人，因低保渐退期不明确而离岗继续吃低保；一些企业认为残疾人是负担，不愿意招聘……”郴州市残联负责人表示，针对调研中发现的残联人就业问题，进行汇总并提出解决方案，并积极向市委、市政府进行汇报，得到了主要领导的重视和支持。

为进一步完善残疾人就业服务体系，2023年5月，郴州市政府出台了《郴州市促进残疾人就业若干措施》，明确了促进残疾人就业的“24条措施”。实现了“三个首创”：首次将最低生活保障残疾人就业创业后家庭收入超过最低生活保障标准的给予12个月的渐退期；首次对超比例安排残疾人就业的用人单位给予6倍工资奖励；首次对残疾人集中用人单位设置配备残疾人就业辅导员并纳入县市区政府公益性岗位管理。

“三个首创”妥善解决长期困扰残疾人就业的几个难题。首推延长低保渐退期，消除了残疾人宁愿吃低保，也不愿就业创业的思想顾虑，破解了“政策养懒人”的难题。首推施行6倍工资奖励，减轻了辅助性就业机构、集中就业单位负担，解决了企业不愿招聘残疾人的顾虑，同时也提振了企业发展信心。首推残疾人集中用人单位设置社会工作岗位，确保就业残疾人面临的困难能及时协调解决，进一步提高了残疾人就业稳定性和就业质量。

郴州市残联还主动对接市公务员局、市人社局、市国资委等部门，以函告形式协调机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业工作，不断扩大安排残疾人就业用人单位基数。

此外，郴州市残联会同财政、人社等部门将残疾人就业纳入就业总体规划，出台市残疾人职业技能培训工作管理办法，将残疾人培训纳入人社系统培训计划；还与税务部门联合开展调研、税费宣讲，帮助残疾人集中就业企业打通政策渠道。

郴州市残联勇于创新突破，唱响促进残疾人就业“三个首创”，为破解残疾人就业交出了郴州答卷。郴州残疾人就业“三个首创”相关经验被中国残联推介。

多措施促就业

“我们公司主要生产音视频线、高清数据线、AC电源线、电子线等，自2014年开办以来，一直有安排较多残疾人就业。2023年，安排了16名残疾人就业。”郴州市伟强科技有限公司负责人介绍。在郴州市举行的全国助残日活动上，该公司获得2023年郴州市超比例安排残疾人就业奖补20余万元。

据悉，郴州市县两级残联均出台了用人单位超比例安排残疾人就业奖励资金兑现办法。2024年，全市残联系统将超比例安置残疾人就业奖励资金218万元纳入财政预算，确保6倍工资奖励措施落地见效。其中，市本级对26家2023年超比例安排残疾人就业单位进行奖补，奖补资金68.1万元。

“三个首创”极大地提振了残疾人就业市场信心，培育了残疾人就业新的增长点，扩大了残疾人就业容量。宜章吉兴纸业、湖南慧慧电子、郴州宇晖电子等残疾人集中就业企业，因渐退期不明确期间离岗的残疾人又重新回到了就业岗位。

近期，临武县在残疾人集中用人单位设置了8个公益性岗位。“根据市政府文件精神，桂阳县在残疾人集中就业企业设置社会工作岗位，纳入县公益性岗位管理，为企业发展吃了‘定心丸’。”湖南慧慧电子科技有限公司总经理、肢体残疾人唐慧介绍道。

近年来，郴州市深入实施促进残疾人就业三年行动，以推进“三个首创”为牵引，持续稳就业、扶创业、促增收，促进残疾人实现高质量充分就业。

广泛实施农村残疾人实用技术培训，2023年投入280余万元，以能人带徒、基地直训等形式，支持1000余名残疾人培训提能、兴业增收。对全市残疾人扎实开展就业状况调查，建立了精准的“一人一表”台账。全市积极举办残疾人专场招聘会，联合税务部门开展“走访拓岗促就业”专项活动，开拓残疾人职位。

一年来，扶持254名残疾人创业；大力宣传推介辐射带动1200余名残疾人就业的“郴品郴味”“郴心郴意”品牌，保障就业稳定持续；建立残疾人就业帮扶单位62家，辐射带动1200余名残疾人就业创业增收；为12家基地和120名残疾人申请了省级贷款贴息扶持等。

帮扶残疾人就业创业，让残疾人在奔赴中国式现代化新郴州的路上不掉队、不落伍。郴州市残联目标明确、实干笃行。

一审：何庆辉，二审：罗徽，三审：陈淦璋