华声在线 通讯员 王清一 杨庆 廖和军

“谢谢你们的帮扶，我们的扩建项目现在进展得很顺利。”日前，桂阳县帮扶企业平台工作人员来到丹桂园医药企业走访，企业负责人邱展聪对桂阳营商环境的明显提升感触颇深。几年前，丹桂园医药企业在桂阳申请征地50亩建冷库、办手续、征地用了18个月。而今年，企业建中药加工厂，征地、办手续仅用了一个月。

今年来，桂阳县深入推进“八大行动”和“六大新行动”、全面彰显“七个新担当”，通过创新“135”服务模式，将监督关口前置， 让 问题早发现早解决， 用 小切口推动大变化， 持续 营造一流营商环境。

搭建一个工作平台

桂阳县成立优化营商环境提质增效“135”工作平台，由县委书记任顾问，县长任指挥长，39个职能部门为成员单位，并抽调精干力量实行集中办公，由县纪委监委牵头负责统筹调度部署，开展入企调查、问题线索收集、反馈、督办和考核等工作，积极营造“企业敢投”法治环境、“企业敢闯”市场环境、“企业敢干”政务环境、“干部敢为”干事环境，助推经济社会高质量发展。

胜宝光伏发电是桂阳县新引进的一家新能源企业，总投资3.6亿元。3月18日，该企业向县平台办反映，通企道路由于遗留问题未修通，车辆只能停在厂外狭窄的通村公路上，来往车辆较多，不仅影响企业生产经营，还存在极大的安全隐患。了解情况后，县平台办及时组织企业、自然资源、当地政府和村委召开协调会，遗留问题迎刃而解。3月27日，通企道路开始施工，打通了服务企业的“最后一公里”。“县里10天不到就为我们企业解决了问题，在这里发展信心更足了。”企业负责人滕辉高兴地说。

截至目前，桂阳县“135”工作平台已走访调研企业376家，收到各类问题建议58条，督促相关职能部门为企业、项目解决问题36个。

优化三个帮扶方式

桂阳县各级各单位践行“有求必应，无事不扰”的服务理念，全面梳理涉企事项，整合 各方 资源，优化“业务帮扶、执法帮扶、调研帮扶”三个帮扶方式，加快各单位信息互联互通，聚焦企业发展中的堵点、难点，全面优化要素保障、手续办理，着力为企业降成本、减负担、优服务，助力企业项目跑出发展“加速度”。

湖南帝京环保新材料有限公司是一家集中高端手机、汽车部件涂料研发、生产、销售及服务于一体的现代化高新技术企业。 该企业计划年初 启动二期扩建项目， 急需解决水电问题。 得知情况后，县领导 迅速 开展调研帮扶，调度协调水电部门，企业服务专员及时跟进对接，全程跟踪办理手续 ， 确保了项目顺利开工。 “ 水 电 从报装到接通仅用了3天时间， 太高效了，非常感谢！”企业 负责人 激动地说。

坚持以解决问题为导向，该县县领导带头深入企业一线，推动解决企业发展中的实际问题，形成问题处理长效机制。今年以来，调研走访企业 66 家， 为企业解决困难问题18个。同时，该县积极开展“柔性执法”，坚持管理与服务并重，落实“首违不罚”“轻微免罚”制度，让70%的问题用优化服务方式解决，20%的问题用规范监管方式解决，10%的问题用行政处罚方式解决，为企业发展留足空间。今年以来，共依法办理首次或轻微违法免予处罚案件 80 余件。

建立五项保障制度

为打好优化营商环境持久战，桂阳县建立健全“承诺制、报备制、督导制、会商制、评议制”五项保障制度，确保帮扶工作效果，促进企业提质增效，让营商环境更加优化，努力实现群众满意度提高、企业获得感增强、项目开工率提升、执法规范性更好的目标。

3月26日，桂阳高新区管委会主任张辉在桂阳电视台《桂阳新闻联播》“优化营商环境我承诺”专栏接受首期专访，向社会公开承诺，表示要用心用情用力服务好企业，营造便捷高效、舒心顺心的一流营商环境，受到园区企业 广泛 好评 和 社会 良好 反响。 后续，还有29个承担湖南省优化营商环境评价指标体系任务的单位负责人将在媒体上公开承诺。

进入企业检查，必须进行报备，每月1 日至 25日为“企业无扰日”。目前， 桂阳县 入企报备率达100%，有效 解决随意检查、频繁检查、重复检查等突出问题，压减重复检查事项，减轻了企业负担，让企业安心发展生产经营，受到企业的广泛好评。“我们有了 更强的 归属 感 和依靠 感 ， 县里是真正 想我们之所想，急我们之所急，让企业发展无忧。”桂阳湘嘉佳药业有限公司负责人说。

桂阳县积极落实惠企政策， 今年 已为企业减免税费 3000万 元。 22个在建的标志性重点建设项目，已复工21个，占比95%。喜彩智能家居、方元 风电场等项目工地机器轰鸣，一片繁忙景象， 全 县项目建设热火朝天。

一审：何庆辉，二审：李秉钧，三审：陈淦璋