吴积琼 杨海峰 罗 徽

西河风光带，桂阳县正和镇和谐村党员干部同群众一道建设美丽家园，发展乡村旅游;白阜岭下，莲塘镇马罗村驻村干部引导村民广种药材，促农增收;舂陵江畔，樟市镇高塘村片长、组长、邻长深入走访群众，收集诉求、解决困难……

2021年3月，全面打赢脱贫攻坚战后，我省拉开新一轮乡村振兴大会战。桂阳县坚持党建引领，在人才选育、兴业共富、乡村善治等方面聚力用劲，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。

突出人才选育

建强乡村振兴队伍

1月15日，正和镇和谐村党总支书记、村委会主任黄凯正和干部群众商讨建设油桐研发、种植、观光基地。

“90后”的黄凯是一名退伍军人，他充满干劲、头脑灵活，先前和战友在广东开办中介公司。

2020年5月，时任和谐村党总支书记、村委会主任李海涛给黄凯打去电话：“我年纪大了，家乡建设需要年轻人，希望你能回来。”

“既然家乡需要我，那我回来!”黄凯坚定地说。

镇、村对黄凯进行重点培养，2021年初，黄凯高票当选村党总支书记、村委会主任。他带领群众开展人居环境整治，拆除危旧杂房、旱厕，修建菜园、花园、游园;修复河堤、岸坡、人文景观等，村容村貌大变样。该村先后获评湖南省文明村、卫生村、抓党建促乡村振兴示范村、美丽乡村建设示范村、乡村治理示范村、民主法治示范村、乡村旅游重点村等称号。

桂阳县委常委、组织部部长贺龙跃介绍，该县以村级换届为契机，采取从现任优秀村干部中留任一批、外出务工人员回引一批、大学生村官招引一批等办法，把有知识、有经验、懂市场、会经营、善管理、能带领群众增收致富的能人选入到村级班子。目前，全县1595名村干部，其中大专以上学历748人、经济能人954人，分别占比46.9%、59.8%。

同时，该县做好新一轮驻村工作队人员选派工作，把政治素质好、实干本领强、工作作风实的干部选派到驻村帮扶一线。61支乡村振兴驻村帮扶工作队、163名工作队员，同群众想在一起、干在一起。

2020年5月，桂阳县政府办干部吴定武奔赴流峰镇三阳村，任脱贫攻坚驻村帮扶第一书记、工作队队长。他带领村民艰苦奋斗，如期实现全面脱贫。

才下扶贫战场，又上“振兴”一线。2021年6月，吴定武被选派到流峰镇富社村任驻村第一书记、乡村振兴工作队队长。他加强党组织建设，健全“四会”治村机构，发展村集体经济，使该村发生翻天覆地的变化。

2023年5月，第二轮工作队调整后，吴定武被选派到太和镇当家村任驻村第一书记、乡村振兴工作队队长。

该县还深入实施“双培双带”工程和乡贤回村工程，建立乡村振兴人才信息库，做大乡土人才“蓄水池”。

通过“选”“派”“培”，该县建强乡村振兴队伍。

探索“六种”模式

大兴产业富实家底

桂阳县仁义镇白云村4000多亩烤烟基地里，村民驾驶机器正在翻耕，准备种植烤烟。村党总支书记、村委会主任彭祯介绍，仅烤烟一项能给村民增收2400多万元，烟税分成能给村集体带来20多万元收入。

仁义镇是烤烟生产大镇，下辖14个村(社区)，县财政按各村完成烟叶税收任务的4%计提工作经费，平均每村可年增集体经济收入18万元以上。同时，该镇组织优乐农机水稻专业合作社开展水稻托管服务，每亩收取服务费480元，可给每村平均增加集体经济收入10万元以上。

仁义镇还利用14个村(社区)集体烤烟房闲置屋顶及荒地，发展光伏产业，每村可年增集体经济收入20万元。仁义镇壮大村级集体经济经验做法获评全省基层党建工作优秀实践创新项目。

该县把发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的“头号工程”，探索推广优势变现、以地生财、借鸡生蛋、项目生钱、村企合作、飞地抱团等六种模式，兴产业奔富路，促进村级集体经济倍增发展。

黄沙坪街道柏树村地处城乡结合部，该村把地域优势变现，盘活闲置资源进行出租，建立物流仓储、劳务派遣公司、支部商行等，持续壮大村级集体经济，富实人家商业兴，村组气象与过去迥然相异。

乡村振兴，产业先行。该县坚持支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链，采取“支部+合作社+农户”“支部+基地+农户”等联结方式，引导各村因地制宜发展特色产业。目前，全县共流转土地120余万亩，培育发展农民专业合作社1086家、家庭农场1177家。

发展特色产业，各村各显神通。太和镇车田村套种玉米、西瓜100亩，为村集体经济增加收入20余万元;太和镇湾塘村流转土地1300余亩，种植中药材黄精，既增加村集体经济收入30余万元，又带动200余户农户增收;浩塘镇菖蒲村种植脐橙6000余亩，果农人均增收1.2万元……

“六种”模式的成功推广有效兴起大小各类产业并探出一条条致富路，拓展了乡村振兴路子，富实了集体组织的家底子。2023年，该县12个村集体经济经营性收入达100万元以上，52个村达50万元以上，263个村达20万元以上，其他各村集体经济经营性收入均突破10万元。“家底”夯实了，村组许多陈年夙愿立马可兑现。

推行“三长”制

补齐基层治理短板

在樟市镇高塘村党群服务中心墙壁上，挂着一面写着“人民的好村官，百姓的贴心人”锦旗，这是2023年年初该村西湾组村民谢新云送给高塘村党总支的。

2022年6月，谢新云的儿子因病去世，天塌一方，全家陷入悲痛之中。高塘村党总支及时适时安排片长陈本文、组长谢丰文、邻长谢其昌每天到谢新云家，温言暖语开导他们。如此反复半年后，谢新云一家渐渐从阴影中走出，家中偶又闻到久违的笑声。

桂阳县探索近邻党建，推行片组邻“三长制”，将党组织延伸到邻里，补齐基层治理短板。两年来，该县从党员、乡贤能人等中推选出片长1711名、组长5171名、邻长21258名，联系服务群众18.83万户。

片长、组长、邻长威望高，是发现村组问题的第一个“吹哨人”，更是能随时随地解决问题的“自由人”，也是能预知村里问题症结的“瞭望人”，如果办事公平、公正，他们带领村民开展公益事业准能一呼百应;由于他们积极调解邻里纠纷，做到矛盾不上交、纠纷早化解，将矛盾纠纷消除在萌芽状态。据最新消息，桂阳县2023年连续11年获评湖南省“平安县”荣誉称号，“三长制”功不可没。

1月6日，高塘村高塘组“三长”活动室，组长刘谭保组织村民代表举行山塘承包公开招标。“承包村民必须把山塘保灌放在首位，然后才是养鱼。”他说，这事可不能马虎。

刘谭保为人正派，热心村里公益事业，这些年他带领村民维修公共建筑，拆除杂房、危房4000多平方米。村民有钱出钱、有力出力，筹资100多万元用于村子硬化亮化绿化美化。

高塘村党总支书记、村委会主任侯翔说，为进一步调动片长、组长、邻长工作主动性，村里每年给予每人600元至1200元的不等奖励。

县里也因势利导出台相关激励政策，工作积极的片长、组长、邻长享受专属“优惠包”，包括到县相关医院体检、饭店用餐、超市购物、买书拍照等进行打折优惠。礼遇片长、组长、邻长，大家工作热情高涨，积极解决群众“急难愁盼”问题、化解矛盾纠纷，打通服务群众“最后一米”。

日前，桂阳县黄沙坪街道柏树村东风组村民李海飞因建房占用村民张富军、刘细兰两户的宅基地，双方产生尖锐纠纷矛盾。柏树村综治主任、三片片长刘城恩接到情况反映后，第一时间上门疏导、调和，晓之以理、讲之以法，在刘城恩的真诚调解下，双方握手言和，最后由李海飞补偿张富军、刘细兰两户宅基地转让费2.9万余元，一场潜在的恩怨纠纷悄然和解。

农村有看头，农业有奔头，农民有甜头，农村是一个广阔的天地，真的大有作为。桂阳县“三农”工作可时刻感觉到基层党组织温暖而有力的大手，在扶助、在调和、在帮衬。一个组织强、人心齐、产业兴、生态美、环境优、百姓富的桂阳，大步流星走在新的征程上。

一审：何庆辉，二审：李秉钧，三审：陈淦璋